Решение № 2-6289/2017 2-6289/2017~М-6485/2017 М-6485/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-6289/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-6289/17 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», взыскании судебных расходов.

Свои требования истец мотивирует тем, что общий трудовой стаж составляет более 41 года. 21.10.2004 года приказом № 407-п от имени Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1 был награжден нагрудными знаком «За работу без аварий» III степени. Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». 30.05.2016 года письмом № 15-исх-9734 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что нагрудный значок «За работу без аварий» III степени, награждение которым осуществлено в соответствии с приказом Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.10.2004 № 407-п, не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации. Истец находит отказ незаконным, просит суд признать решение ответчика в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным, обязать присвоить звание «Ветеран труда»; судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей, по оформлению доверенности на представителя в размере 1 700 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, взыскать с ответчика в пользу истца.

Истец, ответчик, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле указанных лиц.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 был награжден нагрудным значком «За работу без аварий» III степени на основании приказа Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.10.2004 года № 407-п, что подтверждено представленными в материалах дела документами, а именно: копией удостоверения № 712, записью в трудовой книжке.

30.05.2016 года письмом № 15-исх-9734 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что нагрудный значок «За работу без аварий» III степени, награждение которым осуществлено в соответствии с приказом Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.10.2004 № 407-п, не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца нагрудным знаком «За работу без аварий» III степени, как и наличие трудового стажа. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается, соответствие истца установленным Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» критериям, ответчиком не оспаривается.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит перечня и особых условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В силу положений статьи 2.1 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

ФИО1 награжден значком «За работу без аварий» III степени в соответствии с постановлением Президиума Правительства ХМАО-Югры от 01.03.2000 года № 5-пп «Об утверждении Положения о нагрудном значке «За работу без аварий». Данное постановление принято в соответствии с приказом Минтранса РФ от 017.08.1998 года № 98 «Об утверждении Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий» с целью поощрения водителей автотранспортных средств, укрепления дорожно-транспортной дисциплины, совершенствования профессионального мастерства и повышения престижа профессии водителя.

Между тем, до награждение истца приказ Минтранса РФ от 07.08.1998 года № 98 признан утратившим силу на основании приказа Минтранса РФ от 24.12.2001 года № 181 «О совершенствовании порядка награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и объявления благодарности Министра транспорта РФ».

Согласно «Инструкции о порядке награждения ведомственными медалью, нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и об объявлении благодарности Министра транспорта РФ» (утв. Приказом Минтранса РФ от 24.12.2001 года « 181) ведомственные медаль, нагрудные знаки (значки) отличия, почетные грамоты и объявления благодарности Министра транспорта РФ являются видами поощрения коллективов и работников организаций, учреждений и предприятий транспортного комплекса России за заслуги в области автомобильного, воздушного, внутреннего водного, городского электрического, железнодорожного (кроме отнесенного к ведению Министерства путей сообщения РФ), морского транспорта, метрополитенов, дорожного хозяйства, а также лиц, способствующих развитию транспортного комплекса России. Ведомственной наградой является нагрудный значок «За работу без аварий» I степени для работников автомобильного транспорта. Наградные значки «За работу без аварий» II и III степени не признаны ведомственными наградами.

ФИО1 награжден нагрудным значком «За работу без аварий» III степени в связи с работой в ОАО «Сургутнефтегаз», которое непосредственно не подчинялось Министерству транспорта РФ, следовательно, у суда отсутствуют основания удовлетворения исковых требований.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Г.А.Клименко