Решение № 2А-1592/2024 2А-1592/2024~М-817/2024 М-817/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-1592/2024

УИД 50RS0020-01-2024-001297-40

Дело №2а-1592/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 год г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жучковой О.Ю.,

при секретаре Шарине Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании незаконными бездействия и возмещении морального вреда за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании незаконными бездействия и возмещении морального вреда за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование требований указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-№ На момент подачи иска ФИО1 содержится в камере №, в которой не работает унитаз (не подведена вода), отсутствует принудительная вытяжка и бак для питьевой воды, также отсутствует горячая вода и радиоточка. Также ФИО1 указал, что состоит на диетическом питании, но в последнее время ему перестали выдавать сахар, либо его замену. При этапировании с ФИО4 ИВС в СИЗО-№ ФИО1 попал в камеру в ночное время, поскольку СИЗО-№ долго не давали разрешения на въезд. В качестве дополнения к иску ФИО1 указал, что является ВИЧ инфицированным, при этом медицинская помощь оказывалась ненадлежащим образом, забор необходимых анализов не был произведен. Ответы на жалобы на имя начальника ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 не получены. На основании изложенного, ФИО1 просит взыскать с ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <адрес> компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, обязать администрацию ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области устранить допущенные нарушения.

Административный истец в судебном заседании по средствам ВКС поддержал заявленные требования, пояснил, что ему установлена инвалидность, также он обращался с жалобой в прокуратуру, и после проведения проверки ему дан ответ, что были выявлены нарушения федерального законодательства, просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России направил возражения, где просил в удовлетворении требований отказать. Полагает, что нарушений со стороны административного ответчика не имеется, лекарства и осмотры административного истца производятся, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает повышенную норму питания, также сведений о том, что камерные помещения, в которых содержался административный истец не были оборудованы в соответствии с требованиями Закона, либо бытовые условия не отвечают требованиям гигиены, санитарии, пожарной безопасности, истцом не представлены, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав объяснение явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает следующее.

Согласно п.2 ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч.5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 2 Конституции РФ гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.2 ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4.11.1950, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ч.4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договора Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то принимаются правила международного договора.

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч.1 и ч.2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Исходя из положений ч.1 и ч. 5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Процесс содержания лица под стражей или отбывания ими наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции РФ, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами РФ.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (пункт 2 Постановления).

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец содержится в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Административный истец при поступлении в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области осмотрен сотрудником филиала МЧ № ФКУ МСЧ-№ ФСИН России. За время содержания ФИО1 обращался за медицинской помощью:

-ДД.ММ.ГГГГ - осмотрен врачом-терапевтом, диагноз: <данные изъяты>, <данные изъяты>. Рекомендовано: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ взят на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. Рекомендовано: консультация инфекциониста. Дополнительное питание. <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-терапевтом, диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: продолжить прием <данные изъяты>, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ консультация врача инфекциониста, диагноз - <данные изъяты>, <данные изъяты>. Рекомендовано- <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр фельдшера, диагноз- <данные изъяты>

Назначено: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ консультация врача инфекциониста, диагноз <данные изъяты>, <данные изъяты>. Рекомендовано: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ консультация врача стоматолога, диагноз: <данные изъяты><данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ консультация врача терапевта, к лечению добавить <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ консультация врача стоматолога, диагноз <данные изъяты>. Рекомендовано: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр терапевта, диагноз: <данные изъяты>.

Рекомендовано: <данные изъяты>.

отказался от вывода в стоматологический кабинет.

осмотр терапевта. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: <данные изъяты>.

отказался от вывода в стоматологический кабинет.

осмотр терапевта, диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано:

<данные изъяты>.

осмотр терапевта, диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано:

<данные изъяты>.

осмотр фельдшера, диагноз- <данные изъяты>, <данные изъяты>. Рекомендовано: <данные изъяты>.

осмотр фельдшера, диагноз: <данные изъяты>.

Назначено: <данные изъяты>.

осмотр терапевта, диагноз: <данные изъяты>, <данные изъяты>. Рекомендовано: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр терапевта, диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: продолжить прием <данные изъяты>.

осмотр фельдшера, диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: <данные изъяты>. Рекомендовано: <данные изъяты>.

<данные изъяты>.

После получение результатов анализов с ДД.ММ.ГГГГ административный истец получает назначенные препараты.

Таким образом, довод административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела судом.

В указанный период ФИО1 содержался в камерах № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), камера № (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

ДД.ММ.ГГГГ Коломенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области. в ходе которой выявлены многочисленные нарушения, в том числе:

в нарушение требований ст. 23 Закона № 103-ФЗ, а также ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» камерных помещениях корпуса, в том числе № несправен санузел (протекает кран, неисправен туалет);

в камерном помещении № выявлено отсутствие плафонов освещения, что в свою очередь является причиной занавешивания светильников дневного освещения бумагой или тканью, что приводит к ненадлежащему освещению и нарушению техники пожарной безопасности, нарушает п. 11.24 Приказа №;

в камерном помещении № отсутствует бачок для питьевой воды и вешалка для верхней одежды;

в камерном помещении № не работают кнопки вызывной сигнализации, что является нарушением п.п. 9.12.3, 11.8, 11.21, 27.5, 28.6, 28,7, 28.4, 28.2, 28.9, 28.19 Приказа №.

Таким образом, довод административного истца о неисправности санузла, отсутствия бачка для питьевой воды, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Кроме того, судом установлены и другие факты ненадлежащего содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области, что подтверждается представлением об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, судом установлен факт ненадлежащего содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ, нарушения в части соблюдения норм санитарии и гигиены, выразившиеся в неисправности санузла, отсутствия бачка для питьевой воды, нарушение в области безопасности жизни и здоровья.

Данные нарушения, допущенные при содержании ФИО1 в исправительном учреждении, безусловно, ущемляли личные неимущественные права истца – на комфортные и безопасные условия содержания, в связи с чем, бездействие административного ответчика в указанной части следует признать незаконным.

Нарушение сроков подачи административного иска суд не усматривает.

Таким образом, суд полагает законными требования ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания и, определяя её размер, суд учитывает период нахождения в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений, количество установленных нарушений. также судом учитывается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в камерном помещении № проведена замена кнопки вызывной сигнализации, плафонов дневного и ночного освещения, а также устранена протечка крана холодного водоснабжения.

С учетом установленных фактов нарушений прав ФИО1, суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в сумме <данные изъяты> рублей. Данная сумма, по мнению суда, является оправданной. При этом, сумму компенсации, заявленную ФИО1 в размере <данные изъяты> руб., суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании незаконными бездействия и возмещении морального вреда за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы в Коломенский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме принято 08.05.2024.

Председательствующий /подпись/ О.Ю. Жучкова

Копия верна

Председательствующий О.Ю. Жучкова