Решение № 2-121/2020 2-121/2020(2-1861/2019;)~М-1895/2019 2-1861/2019 М-1895/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-121/2020

61RS0011-01-2019-002794-36

Дело №2-121/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

17 января 2020 года ст. Тацинская.

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.,

С участием истца ФИО1,

С участием представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2,

при секретаре Калюля Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), о признании решения УПФР в <адрес> несоответствующим нормативно-правовым актам и обязании ответчика установить и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с преобразованием приобретенных за 14 лет 06 месяцев 24 дня службы в органах внутренних дел РФ пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения УПФР в <адрес> № от 27.12.2018г. об отказе в установлении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с преобразованием приобретенных за 14 лет 06 месяцев 24 дня службы в органах внутренних дел РФ пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, несоответствующим нормативно-правовым актам и нарушающими права и свободы и законные интересы и обязании ответчика установлении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с преобразованием приобретенных за 14 лет 06 месяцев 24 дня службы в органах внутренних дел РФ пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, ссылаясь на то, что 26.11.2018г. истцом подано заявление об установлении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с преобразованием приобретенных в указанный период (14 лет 06 месяцев 24 дня служба в ОВД РО) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал. ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> вынесло решение № об отказе в удовлетворении заявления. Истцом была направлена претензия, ДД.ММ.ГГГГ на претензию от ответчика получен ответ об отказе и обращению в вышестоящую инстанцию или в Белокалитвенский суд. Истец не согласен с данным решением по следующим основаниям, данным решением нарушаются его права и законные интересы. Решение не соответствует ст.1 ФЗ № от 04.06.2011г « О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» и закону о страховых пенсиях № от 28.12.2013г.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ОБДПС № л/с он был уволен из Органов Внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, на основании постановления военно-врачебной комиссии (свидетельство о болезни№ от ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссии ГУВД РО). На день увольнения ему не исполнилось 45 лет, он имел выслугу 14,6 лет и поэтому на день увольнения не было 20 лет выслуги и по законодательству он не имел права на пенсию за выслугу лет и на него не распространялось обязательное пенсионное страхование.

В настоящее время истец является лицом, имеющим право на установление и назначение досрочной трудовой пенсии по старости с преобразованием 14,6 лет пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан".

В решении ответчик примененяет к истцу Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", где в ст. 13. Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет указывается, что «лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел».

Данные нормы права не применяются к истцу, так как он не подит по возрасту и стажу. Поэтому, в целях реализации пенсионных прав граждан, не имевших возраста 45 лет на день увольнения и общего стажа 25 лет, законодательством с 2011 года предусмотрен иной порядок, гарантирующий пенсионное обеспечение.

На день подачи иска истцу исполнилось 51 год, стаж работы 14,6 лет в органах МВД, поэтому к нему применяются нормы ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ, согласно которого ему должна быть установлена и назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Истец просит признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении и назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с преобразованием приобретенных за 14 лет 06 месяцев 24 дня службы в органах внутренних дел РФ пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, несоответствующим нормативно-правовым актам и нарушающими его права, свободы и законные интересы.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> установить и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с преобразованием приобретенных за 14 лет 06 месяцев 24 дня службы в органах внутренних дел РФ пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования искового заявления, просил суд назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, включив в страховой стаж работу его в органах МВД отработанные им 14 лет 6 месяцев о также взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержала позицию, изложенную в представленном отзыве.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Данные законоположения направлены на обеспечение реализации права на трудовую пенсию лиц, которые не приобрели право на пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) или на ежемесячное пожизненное содержание за счет средств федерального бюджета, носят гарантийный характер и содержат правила определения величины расчетного пенсионного капитала и размера страховой части трудовой пенсии.

Согласно ч.4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", преобразование пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал с учетом указанных в настоящем Федеральном законе периодов службы (работы) производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации одновременно с назначением этим лицам страховой части трудовой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ - дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

страховая пенсия по старости;

страховая пенсия по инвалидности;

страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с частью 1 статьи 8 главы 2 вышеуказанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости в 2018 году назначается при наличии не менее 9 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

На дату обращения право на назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию у Так как ФИО1 не достиг требуемого возраста, а именно 60 лет, то в указанном случае право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, указанным в исковом заявлении ФИО1, отсутствуют.

Согласно ст.9 гл.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанных инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико- социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно Правил признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1121, от ДД.ММ.ГГГГ N 805 гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или реабилитации. Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы.

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от возраста, причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Для назначения страховой пенсии по инвалидности необходимы документы, указывающие на то, что что гражданин является инвалидом; документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно представленным ФИО1 документам право на назначение страховой пенсии по инвалидности у него отсутствует, так как им не предоставлено документов, указывающих о наличии у него группы инвалидности, выданные Федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Статьи 30, 31, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается в зависимости от следующих условий (ст. ст. 30, 31 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ): возраста; продолжительности страхового стажа; стажа на соответствующих видах работ; размера индивидуального пенсионного коэффициента. Наличие размера индивидуального пенсионного коэффициента требуется для всех категорий.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2018г. в размере не менее 13,8 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Служба в органах внутренних дел, как работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

Согласно представленной трудовой книжке стаж работы ФИО1 в особых условиях труда, согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет - 7 месяцев, 10 дней, хотя должен быт не менее 5 лет. ФИО1 не достиг требуемого возраста 55 лет.

На основании изложенного право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию у истца отсутствует.

Кроме того суд учитывает, что согласно ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. В соответствии со ст. 3 указанного Закона гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставлено право на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения и страховой пенсии по старости.

Право на установление страховой пенсии по старости досрочно по указанному основанию возникает при наличии следующих условий: мужчины, имеющие страховой стаж не менее 25 лет при наличии требуемой величины индивидуального коэффициента, имеют право на получение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, (утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н) необходимы документы о том, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, согласно п.3 ч.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ФИО1 не представлено суду документов, подтверждающих у него группы инвалидности вследствие военной травмы.

На основаниях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом в судебном заседании установлено, что у истца в настоящий период отсутствует право для назначения пенсии, так как им не достигнут возраста для установления страховой пенсии по старости, отсутствует специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости,

отсутствуют документы по группе инвалидности и для установления пенсии по инвалидности, а также инвалидности вследствие военной травмы для установления пенсии. Кроме того назначение пенсий в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» к компетенции органов Пенсионного фонда РФ не относится.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что согласно изложенного у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), о признании решения УПФР в <адрес> несоответствующим нормативно-правовым актам и обязании ответчика установить и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с преобразованием приобретенных за 14 лет 06 месяцев 24 дня службы в органах внутренних дел РФ пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года.

Председательствующий: С.Ю. Брегвадзе