Решение № 7-451/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 7-451/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7-451/2018
г. Вологда
05 июня 2018 года
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО1 на решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 20.04.2018, которым дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № 12-81/2018, № 12-82/2018, № 12-83/2018, № 12-84/2018, № 12-85/2018, № 12-144/2018, № 12-145/2018, № 12-146/2018, № 12-147/2018 в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 объединены в одно производство.

Постановления № №..., № №..., № №..., № №..., № №..., № №..., № №..., № №..., № №... от 18.01.2018 изменены: ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установила:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО1 от 18.01.2018 № №... гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО1 от 18.01.2018 № №... гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО1 от 18.01.2018 № №... гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО1 от 18.01.2018 № №... гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО1 от 18.01.2018 № №... гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО1 от 18.01.2018 № №... гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО1 от 18.01.2018 № №... гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО1 от 18.01.2018 № №... гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО1 от 18.01.2018 № №... гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности, его защитник адвокат Демидов Э.В. обратился в суд с жалобами, в которых указал, что действия ФИО2 неправильно квалифицированы как девять административных правонарушений. Действия ФИО2, не проживавшего по адресу регистрации в период с 15.03.2017 по 23.12.2017, образуют длящееся административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с чем восемь из девяти обжалуемых постановлений являются незаконными и подлежат отмене с прекращением производства по делу.

В судебном заседании ФИО2 оглы и его защитник адвокат Демидов Э.В. жалобы поддержали.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО3 просил в удовлетворении жалоб отказать.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО1, указывая на наличие в действиях ФИО2 состава девяти административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ошибочность вывода судьи о том, что действия ФИО2 образуют состав одного длящегося административного правонарушения, просит решение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО1 ФИО4, ФИО2, его защитника адвоката Демидова Э.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Признавая действия ФИО2 единым длящимся административным правонарушением, судья районного суда правильно руководствовалась требованиями части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которым никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, а также разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 14 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которыми длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 в уведомлениях о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в периоды с 15.03.2017 по 14.04.2017, с 14.04.2017 по 15.05.2017, с 15.05.2017 по 13.06.2017, с 13.06.2017 по 12.07.2017, с 15.08.2017 по 12.09.2017, с 12.09.2017 по 14.10.2017, с 14.10.2017 по 15.11.2017, с 14.11.2017 по 23.12.2017 заявил адрес: <адрес>, однако в указанные периоды по данному адресу не проживал.

В тексте каждого из обжалуемых постановлений от 18.01.2018 указано, что ФИО2 с даты регистрации по адресу: <адрес>, не проживал (без указания даты окончания периода вменяемого нарушения), что позволяет сделать вывод о привлечении ФИО2 к административной ответственности по каждому факту с момента постановки на миграционный учет по дату вынесения постановления, что противоречит принципу, закрепленному частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Поскольку действия ФИО2, выразившиеся в заявлении адреса регистрации, по которому он не проживал, носили последовательный и практически непрерывный характер, вывод судьи районного суда о едином составе длящегося административного правонарушения является правильным, а доводы, изложенные в жалобе, основаны на неверном толковании норм права.

При рассмотрении жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 20.04.2018 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Вологде ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова