Решение № 2А-468/2017 2А-468/2017(2А-8248/2016;)~М-6935/2016 2А-8248/2016 М-6935/2016 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-468/2017

Дело № Строка 3.014


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца по заявлению ФИО2, представителя административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 ФИО10 к ГУ МВД России по <адрес> об отмене решения УВД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ и об отказе в выдаче вида на жительство.

В заявлении указано, что административный истец является гражданином Республики Таджикистан, прибыл в Российскую Федерацию в мае 2015 года.

Представив необходимый комплект документов в УФМС России по <адрес>, административный истец получил временное разрешение на проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Желая получить вид на жительство ФИО1 ФИО12, направил заявление с необходимым комплектом документов в уполномоченный орган, однако решением УМВД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в РФ на основании ч.1.2 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, решением УМВД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в выдаче вида на жительство иностранного гражданина на основании п.2 ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные документы истцу на руки не выдавались, ему стало о них известно в октябре 2016 года.

Административный истец полагает, что указанные решения являются необоснованными и приняты с нарушением требований законодательства, так как на интересы национальной безопасности РФ он не посягал, общественное спокойствие, права и свободы граждан не нарушал, преступлений не совершал, в связи с чем подлежат признанию незаконными.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд и просит: признать незаконными решения УМВД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ и об отказе в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в отношении ФИО1 ФИО13.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования и просил суд отменить решение УВД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Представитель административного истца по заявлению ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности ФИО3 требования не признала, указав на законность и обоснованность обжалуемого решения. Суду пояснила, что в настоящий момент истцу открыт въезд в РФ, а на момент вынесения обжалуемого решения ГУ МВД России по <адрес> действовало в рамках законодательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждается копией паспорта (л.д.79-92).

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ специалиста-эксперта отдела разрешительно -визовой работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании п.1.2 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ (л.д.32).

Решением управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28) гражданину республики Таджикистана ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не разрешен въезд на территорию России сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.4 ст.26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию».

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п.4 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п.п.7.16.5 п.7 положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная миграционная служба принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с п.1.2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> вынесено представление об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Таджикистана ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дата отмены решения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в РФ ФИО1 ФИО17, на основании которого было аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 ФИО4, отменено.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку они нормативно обоснованны и документально подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение (заключение) ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ФИО1 ФИО18 разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Обязать ГУ МВД России по <адрес> в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда принять решение о выдаче гражданину Таджикистана ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года