Решение № 12-129/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-129/2017

Дело № 12-129/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2017 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мкртумян Р.М.,

без участия лица в отношении которого в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

с участием защитника лица в отношении которого в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – адвоката Малого И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – адвоката Малого И.Е. на постановление по делу об административном правонарушении от 11.05.2016г. 50 АА № 016433, предусмотренном ст. 10.3 Закона МО №170/2006-ОЗ от 05.10.2006 г. «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном транспорте и наземном электрическом транспорте в МО», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, проживающей по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 11.05.2016г. заведующим Территориальным отделом №7 Управления регионального административно-транспортного контроля МТ МО ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона МО №170/2006-ОЗ от 05.10.2006 г. «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном транспорте и наземном электрическом транспорте в МО» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35.000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что 21.04.2016 г. в г. Серпухове Московской области на остановочном пункте «Вокзал», в период проведения мониторинга с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. выявлено нарушение требований к межмуниципальному маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом, в частности на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок автомобильным транспортом №33 «Серпухов-Мещериново-Пущино», обслуживаемом ИП ФИО1 не обеспечена возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, автобус марки «Форд» государственный регистрационный <номер>, под управлением водителя З., путевой лист №92 от 21.04.2016 г. - не оборудован терминалом, обеспечивающим пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

Представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – защитник Малый И.Е. обжалует указанное постановление, просит признать его незаконным и отменить, поскольку ФИО1 не было известно о вынесении в отношении нее постановления о привлечении к административной ответственности, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении она не участвовала, не была извещена надлежащим образом ни о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении, ни о составлении административного протокола, чем были нарушены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. ФИО2 действительно являлась ИП, оказывающим услуги по перевозке пассажиров до 05.12.2016 года, когда была снята с учета в качестве ИП, <данные изъяты>. Для обеспечения возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты пассажиров, перевозчик имеет право добровольно заключить договор присоединения к системе обеспечения безналичной оплаты проезда. ФИО2 подобный договор присоединения не заключала, в виду чего обеспечить возможность безналичной оплаты не могла. При указанных обстоятельствах, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие указанного лица.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – адвокат Малый И.Е., в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав участника процесса, проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 11.05.2016г. заведующим Территориальным отделом №7 Управления регионального административно-транспортного контроля МТ МО ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона МО №170/2006-ОЗ от 05.10.2006 г. «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном транспорте и наземном электрическом транспорте в МО», а именно, в том, что 21.04.2016 г. в г. Серпухове Московской области на остановочном пункте «Вокзал», в период проведения мониторинга с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. выявлено нарушение требований к межмуниципальному маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом, в частности на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок автомобильным транспортом №33 «Серпухов-Мещериново-Пущино», обслуживаемом ИП ФИО1 не обеспечена возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, автобус марки «Форд» государственный регистрационный <номер>, под управлением водителя З., путевой лист №92 от 21.04.2016 г. - не оборудован терминалом, обеспечивающим пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

Аналогичные обстоятельства содержаться в протоколе об административном правонарушении 50 АА № 017842/7-48/2016 от 28.04.2016 г.

Согласно акту обследования транспортных средств на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом, муниципальных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом и смежных межрегиональных маршрутах регулярных перевозок от 21.04.2016 г. в автобусе марки «Форд» государственный регистрационный <номер>, под управлением водителя З., установлено отсутствие терминала обеспечивающего пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, что также подтверждается фототаблицей.

Акт составлен в соответствии с проведенным мониторингом пассажирских перевозок на основании задания № 116 от 21.04.2016г., выданного заведующим ТО № 7 УРАТК МТ МО.

Как усматривается из путевого листа от 21.04.2016 г. №92 автобуса индивидуального предпринимателя ФИО1, автобус марки «Форд» государственный регистрационный <номер> был выпущен на маршрут.

Из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Обсудив доводы жалобы, суд находит их необоснованными, а постановление заместителя заведующего Территориальным отделом №7 Управления регионального административно-транспортного контроля МТ МО К. от 11.05.2016 г. не подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 10.3 Закона Московской области «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте в Московской области» №170/2006-ОЗ от 05.10.2006 г. (с изменениями от 25.12.2015 г.) нарушение требования к смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом, если начальный остановочный пункт находится на территории Московской области, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом и муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом, установленного статьей 14.1 Закона Московской области N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании Закона об организации транспортного обслуживания и Постановления Правительства Московской области от 27.09.2013 N 778/40 "О создании системы обеспечения безналичной оплаты проезда Московской области "Единый транспортный билет Московской области" Постановлением от 10.09.2014 N 727/36 утвержден порядок функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку определены правила и условия взаимодействия сторон, возникающие при осуществлении оплаты проезда на общественном транспорте в Московской области по маршрутам регулярных перевозок по тарифам, утверждаемым Правительством Московской области и самими перевозчиками, с использованием электронных средств платежа, урегулированы вопросы формирования, использования и прекращения действия приобретаемых с их помощью билетов в электронном виде.

Под системой обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок (далее - Система) в данном Порядке понимается технологический комплекс, обеспечивающий возможность использования электронных средств платежа для оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области (далее - проезд на общественном транспорте), осуществления безналичных расчетов, учета проданных билетов и совершенных поездок.

В состав участников названной системы входят, в том числе: организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выполнение перевозок пассажиров и багажа на маршрутах регулярных перевозок Московской области по регулируемым тарифам, утверждаемым Правительством Московской области, и нерегулируемым тарифам, утверждаемым самими перевозчиками (далее - Перевозчики).

Все участники системы подключаются к ней за счет собственных средств на основе утвержденных Министерством транспорта Московской области и Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области технических условий подключения к системе и протоколов обмена данными с ее использованием.

В рамках созданной системы пользователям обеспечиваются возможности безналичной оплаты проезда на общественном транспорте Московской области, в том числе, оплата проезда с использованием единой транспортной карты.

Анализ приведенных выше норм действующего законодательства свидетельствует о том, что требование об обеспечении возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты носит обязательный характер.

При проведении проверки было установлено, что транспортное средство, выпущенное ИП ФИО1 по маршруту, не оборудовано терминалом, обеспечивающим пассажирам возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, что является нарушением требований Закона Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области".

На основании вышеизложенного, суд признает обоснованными выводы должностного лица о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.3 Закона Московской области от 05.10.2006 N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области" (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения), а также факт совершения ИП ФИО1 правонарушения и ее вину в совершении данного правонарушения, в связи с чем, административный орган правомерно привлек заявителя к административной ответственности.

Доводы представителя ФИО1 о том, что последней не было известно о вынесении в отношении нее постановления от 11.05.2016 года, что, она при рассмотрении данного дела об административном правонарушении она не участвовала, не была извещена ни о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении, ни о составлении административного протокола, суд считает несостоятельными, поскольку как усматривается из представленных материалов по сведениям отдела адресно-справочной службы МРО УФМС России по МО в городском округе Серпухов ФИО1 зарегистрирована по <адрес>. По данному адресу была направлена телеграмма о вызове ИП ФИО2 для составления протокола на 28.04.2016 г. Согласно почтовому уведомлению, данная телеграмма не доставлена, дом закрыт, оставлено извещение, адресат по извещению за телеграммой не явился. Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 был составлен 28.04.2016 года в ее отсутствие. Копия указанного протокола, была отправлена по почте 29.04.2016 г. В адрес ИП ФИО1 направлена телеграмма о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении на 11.05.2016г. в 09 час. 30 мин., которая была вручена мужу ФИО1 Административное дело было рассмотрено 11.05.2016г. в отсутствие ИП ФИО2, которая надлежащим образом была уведомлена о месте и времени рассмотрения административного дела. Данное постановление направлено ИП ФИО2 по почте 11.05.2016 г. Процессуальные документы вручены адресату не были, возвращены почтовым органом за истечением срока хранения.

Таким образом, ИП ФИО1 самостоятельно реализовала свои процессуальные права при производстве по делу об административном правонарушении на участие в деле и получение корреспонденции.

Доводы жалобы о том, что Закон МО №170/2006-ОЗ от 05.10.2006 г. «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном транспорте и наземном электрическом транспорте в МО» утратил силу с 01.07.2016г., в связи с принятием Закона МО №70/2016-ОЗ от 24.06.2016 г. «О введении в действие Закона Московской области "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", внесении изменений в некоторые Законы Московской области и признании утратившими силу некоторых Законов Московской области», в связи с чем, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность должен быть применен к ФИО1, поскольку до настоящего времени постановление о назначении административного штрафа не исполнено, являются необоснованными, так как, в настоящее время административная ответственность за совершение данного правонарушения также предусмотрена ст.8.4 Закона Московской области « Кодекс Московской области об административных правонарушениях», санкция которой устанавливает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 30.000 рублей до 50.000 рублей, что соответствует и санкции ст. 10.3 Закона Московской области от 05.10.2006 N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области", по которой ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 10.3 Закона Московской области от 05.10.2006 N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области", размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

Таким образом, обсудив доводы жалобы, суд находит их необоснованными, а постановление должностного лица - не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФИО1 – адвоката Малого И.Е. на постановление по делу об административном правонарушении от 11.05.2016г. 50 АА № 016433, предусмотренном ст. 10.3 Закона МО №170/2006-ОЗ от 05.10.2006 г. «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном транспорте и наземном электрическом транспорте в МО», вынесенное заведующим Территориальным отделом №7 Управления регионального административно-транспортного контроля МТ МО, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без удовлетворения, а постановление –без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: Е.В. Тюкина