Решение № 2А-353/2024 2А-353/2024~М-268/2024 М-268/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-353/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2024 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

при секретаре Ельцовой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Мошкарева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить земельный участок сетями электроснабжения,

установил:

прокурор Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края, просит обязать администрацию Труновского муниципального округа Ставропольского края в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить на сформированном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, для предоставления многодетным семьям, объектом инженерной инфраструктуры, а именно сетями электроснабжения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства при использовании средств на реализацию национального проекта «Жилье и городская среда» установлено, что главой администрации Труновского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр земельных участков, образованных для предоставления льготной категории граждан, в том числе для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес> многодетным семьям. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, включен в реестр, но не обеспечен электроснабжением, необходимо строительство 70 метров линий от опоры № ВЛ-0,4 кВ от ТП-5/343, Ф-1.

Указанные нарушения закона приобрели особенное общественное значение, поскольку затрагивают и нарушают права и свободы граждан, имеющих трех и более детей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Труновского района Ставропольского края Мошкарев И.И. просил удовлетворить административные исковые требования, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, с учетоом отзыва ответчика предоставить срок для исполнения решения 1 год 6 месяцев.

Представитель административного ответчика ФИО1 административный иск признала, просила предоставить срок для исполнения решения 1 год 6 месяцев.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования прокурора Труновского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 названного закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с подп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно методическим рекомендациям субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 372, земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея ввиду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.) других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Труновского района Ставропольского края проверки исполнения законодательства при использовании средств на реализацию национального проекта «Жилье и городская среда» установлено, что главой администрации Труновского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр земельных участков, образованных для предоставления льготной категории граждан, в том числе для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес> многодетным семьям. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> включен в реестр, но не обеспечен электроснабжением: на указанном участке необходимо строительство 70 метров линий от опоры № ВЛ-0,4 кВ от ТП-5/343, Ф-1.

Эти выводы суда подтверждаются сообщением о рассмотрении представления администрацией Труновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реестром свободных размежеванных земельных участков предназначенных для предоставления льготной категории граждан на территории Труновского МО СК, информацией главного инженера Новотроицкие электрические сети Труновские РЭС.

Доказательств обратного административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не приведено.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Труновского муниципального округа Ставропольского края не предпринято достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований закона, что нарушает права граждан, имеющих трех и более детей.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Разрешая вопрос о сроке исполнения, возложенной на ответчика обязанности по обеспечению инженерной инфраструктуры – сетями электроснабжения, учитывая, что обе стороны в судебном заседании просили установить срок исполнения решения суда 1 год 6 месяцев, полагает возможным установить для исполнения решения суда срок 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить земельный участок сетями электроснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию Труновского муниципального округа Ставропольского края обеспечить земельный участок, сформированный для предоставления многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, сетями электроснабжения, в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 6 июня 2024 года.

Судья А.В. Щербин