Решение № 2-288/2019 2-29/2020 2-29/2020(2-288/2019;)~М-236/2019 М-236/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-288/2019

Дело № 2-29/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Петухово 22 января 2020 года

Петуховский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Александровой О.В.

при секретаре Трофимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО1 к ООО «Петуховский хлеб» об устранении нарушений требований законодательства РФ и требований Технических регламентов Таможенного союза,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Петуховский хлеб» об устранении нарушений требований законодательства РФ и требований Технических регламентов Таможенного союза. В обоснование иска указано, что Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управление Роспотребнадзора по Курганской области на 2019 с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности (выполнение работ, предоставление услуг) обязательным требованиям, в отношении ООО «Петуховский хлеб» за период с 18 марта по 12 апреля 2019 года по месту осуществления деятельности: <адрес>, проведена плановая выездная проверка. В ходе проведения плановой выездной проверки установлено: помещения пекарни расположены на первом этаже административного здания. В пекарне имеется следующий набор помещений: склад для хранения запаса муки с мукопросеивателем, цех замеса муки с расстоечной, 2 цеха выпечки готовой продукции, экспедиция, участок мытья оборудования и инвентаря, санитарно-бытовые помещения, административное помещение. Пекарня относится к предприятиям малой мощности, объём выпускаемой продукции составляет в смену- 700-800 кг хлеба (1500 булок хлеба по 500гр.) и 300 штук булочной мелочи. В нарушение ст.10 п.3,8) ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»: не проводится контроль за содержанием производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря: в раковине для мытья инвентаря - кран, расположенный слева, протекает и не удерживает воду; подоконник в цехе выпечки, выполненный из твёрдых, полимерных материалов (из пластика), имеет множественные повреждения и дефекты, так как на данный подоконник происходит выгрузка форм с готовой продукцией из печи № 2, в данном цехе недостаточно производственных столов для размещения форм с готовой продукцией (установлен всего один стол). Условия для соблюдения личной гигиены персоналом предприятия созданы. В нарушение ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»: умывальник для мытья рук в туалете не оборудован устройством для сушки рук. В нарушение ст.16 п.1, п.З ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»: отсутствуют промаркированные закрываемые ёмкости для сбора и хранения отходов и мусора: в цехе просеивания муки сход с сит собирается и хранится в мешке из- под муки, в этом же цехе иные отходы хранятся в картонной коробке, установленной на батарее отопления. По результатам проведённой плановой проверки ООО «Петуховский хлеб» было выдано предписание № 09-09/14 об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 12.04.2019 со сроком исполнения до 01.10.2019г. За период с 14 октября по 11 ноября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания № 09-09/14 об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 12.04.2019г., в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания № 09-09/14 об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 12.04.2019 в части: в нарушение ст.10 п.3,8 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»: не устранено протекание крана в раковине для мытья инвентаря; не устранены повреждения и дефекты подоконника в цехе выпечки, кроме того, при проведении проверки в результате непосредственного обнаружения выявлены повреждения подоконника в цехе готовой продукции; не установлено достаточное количество производственных столов для размещения форм с готовой продукцией в цехе выпечки; в нарушение ст.16 п.1, п.3 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»: в производственных помещениях не установлены промаркированные закрываемые ёмкости для сбора и хранения отходов и мусора. Указанные нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при эксплуатации производственных помещений и оборудования пекарни ООО «Петуховский хлеб» не обеспечивают безопасные для человека условия труда, создают угрозу жизни и здоровью граждан, существенно нарушают интересы Российской Федерации выраженные в отрицательном влиянии на здоровье граждан. Просит суд признать бездействие ООО «Петуховский хлеб» по вопросу эксплуатации пекарни, расположенной по адресу: <адрес>, с нарушениями требований законодательства РФ и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» незаконным; обязать ООО «Петуховский хлеб» в срок до 01.04.2020 привести пекарню в соответствие с требованиями законодательства РФ и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции в части: в соответствии с п. 3,8 ст. 10 регламента: устранить протекание крана в раковине для мытья инвентаря; устранить повреждения и дефекты подоконника в цехе выпечки и в цехе готовой продукции; установить достаточное количество производственных столов для размещения форм с готовой продукцией в цехе выпечки; в соответствии с п. 1, п. 3 ст. 16 регламента: в производственных помещениях установить промаркированные закрываемые емкости для сбора и хранения отходов и мусора.

В последствии истец изменил требования, обоснование иска оставил прежним, просит суд признать бездействие ООО «Петуховский хлеб» по вопросу эксплуатации пекарни, расположенной по адресу: <адрес>, с нарушениями требований законодательства РФ и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», незаконным; обязать ООО «Петуховский хлеб» в срок до 01.04.2020 привести пекарню в соответствие с требованиями законодательства РФ и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в части: в соответствии со ст. 10 п. 3.8 ТР ТС 021/2011: установить дополнительное количество производственных столов для размещения форм с готовой продукцией в цехе выпечки.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании измененные исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения согласно доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что повторная проверка по факту выполненных работ истцом не проводилась.

Представитель ответчика ООО «Петуховский хлеб» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что все нарушения ответчиком устранены.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями: выдавать санитарно -эпидемиологические заключения о соответствии утверждаемых федеральными органами исполнительной власти проектов правил охраны труда, правил охраны окружающей среды, проектов федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, проектов других нормативных актов и федеральных целевых программ, содержащих мероприятия по обеспечению санитарно -эпидемиологического благополучия населения (далее - документы), санитарным правилам.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно -эпидемиологические требования.

Согласно п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 28.02.2019 №269-р, в отношении ООО «Петуховский хлеб» была проведена плановая выездная проверка.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Петуховский хлеб» от 12.04.2019 усматриваются нарушения ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения».

За нарушения законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также причин и условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, было вынесено предписание № 09-09/14 от 12.04.2019. Срок исполнения до 02.10.2019.

С 14.10.2019 по 11.11.2019 истцом проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания № 09-09/1, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания в части: не устранено протекание крана в раковине для мытья инвентаря; не устранены повреждения и дефекты подоконника в цехе выпечки, выявлены повреждения подоконника в цехе готовой продукции; не установлено достаточное количество производственных столов для размещения форм с готовой продукцией в цехе выпечки; в производственных помещениях не установлены промаркированные закрываемые ёмкости для сбора и хранения отходов и мусора.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что выявленные истцом нарушения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в ООО «Петуховский хлеб» являются существенными, нарушают права неопределенного круга лиц и могут отрицательно сказаться на здоровье людей, а так же тот факт, что нарушения длительное время ответчиком не устранялись, доказательств невозможности в кратчайшие сроки привести в соответствие с действующим законодательством пекарню либо сведений о трудном материальном положении Общества суду не представлено, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания незаконным бездействия, допущенного ответчиком по эксплуатации и содержанию пекарни являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Петуховский хлеб» ФИО3 пояснила, что все нарушения, выявленные истцом в пекарне, на день рассмотрения дела в суде, устранены. В настоящее время установлено достаточное количество производственных столов для размещения форм с готовой продукцией в цехе выпечки. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства необходимости возложения обязанности на ответчика установить дополнительное количество производственных столов для размещения форм с готовой продукцией в цехе выпечки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск главного государственного санитарного врача по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО1 к ООО «Петуховский хлеб» об устранении нарушений требований законодательства РФ и требований Технических регламентов Таможенного союза удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «Петуховский хлеб» по вопросу эксплуатации пекарни, расположенной по адресу: <...>, с нарушениями требований законодательства РФ и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» незаконным.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020.

Судья О.В.Александрова