Решение № 12-338/2019 12-5/2020 от 29 декабря 2019 г. по делу № 12-338/2019

Материал № 12-338/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Элиста 30 декабря 2019 года

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Согданова Е.Е., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ГАРС» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 04.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ус т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия № 8/8-1284-19-И/12-2962-И/30-72 от 04.12.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ГАРС» ФИО1 обратился с жалобой, пояснив, что в данном случае правонарушение не несет общественной опасности, не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества и государства, материального ущерба. Назначая наказание в виде административного штрафа, государственный инспектор не учел, что лицо, совершившее административное правонарушение ранее к административной ответственности не привлекался, добровольно устранил допущенные нарушения, а также тяжелое финансовое положение Общества. Просил административный штраф заменить предупреждением.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ГАРС» ФИО1 не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, дополнительно пояснив, что ООО «ГАРС» является предприятием, включенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия в суд не явился.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Часть первая ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс РФ, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Частью 1 статьи 8 Закона о специальной оценке условий труда обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагается на работодателя.

При этом специальная оценка условий труда проводится в отношении всех категорий работников, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (часть 3 статьи 3 Закона о специальной оценке условий труда).

Таким образом, обязанность работодателя организовать проведение специальной оценки условий труда установлена законом.

Основанием для привлечения административным органом директора ООО «ГАРС» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужило нарушение требований ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ на момент проведения должностным лицом Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия внеплановой документарной проверки на предмет соблюдения требований трудового законодательства. Установлено, что ФИО1 не было обеспечено проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

За указанное нарушение 04.12.2019 г. постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО2 № 8/8-1284-19-И/12-2962-И/30-72 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства ФИО1 не оспаривались и явились основанием для его привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления.

Так, санкция части 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, директор ООО «ГАРС» ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, возможно назначение наказания в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, постановление административного органа подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия № 8/8-1284-19-И/12-2962-И/30-72 от 04.12.2019 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ГАРС» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Е. Согданова