Решение № 2-507/2018 2-507/2018 ~ М-516/2018 М-516/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-507/2018

Дело № 2-507/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Торжок 16 июля 2018 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего – судьи Голубевой О.Ю.,

при секретаре Раевой Е.С.,

с участием истца ФИО1 и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Яконовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, муниципальному учреждению Комитет по управлению имуществом Торжокского района Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Яконовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, муниципальному учреждению Комитет по управлению имуществом Торжокского района Тверской области и просит признать в порядке приватизации право собственности на квартиру <адрес>

В основании иска указывает, что с 1983 года была трудоустроена в колхозе имени 20 съезда партии и до выхода на пенсию работала в указанном колхозе.

Решением общего собрания колхозников от 29 февраля 1992 года и постановлением главы администрации Торжокского района № 187-2 от 23 декабря 1992 года колхоз имени 20 съезда партии был реорганизован в колхоз «Яконово».

В связи с трудовыми отношениями колхоз предоставил ей квартиру, <адрес> а с 2000 года она проживала и проживает до настоящего времени в квартире <адрес> поддерживая ее в надлежащем состоянии (сделала отопление, отремонтировала крышу, не предпринимала никаких мер, направленных на сокрытие в ее пользовании от третьих лиц).

Колхоз «Яконово» прекратил свое существование в результате признания его несостоятельным (банкротом) (решение Арбитражного суда Тверской области от 12 февраля 2007 года № дела А66-5296/2006).

В период деятельности колхоза приватизировать жилье не успела.

Никто из третьих лиц прав на владение спорной квартирой не предъявлял.

В силу статьи 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилом фонде, включая жилой фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении на условиях социального найма вправе согласия всех совместно проживающих членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

Решение о передачи недвижимого имущества должен принимать собственник или уполномоченный им орган, которым в соответствии с Законом о приватизации, может быть орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также государственное муниципальное предприятие, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения и государственные или муниципальные учреждения в оперативное управление, которым передан жилищный фонд (статья 6 Закона).

Решением Торжокского районного совета народных депутатов от 09 февраля 1993 года №8 утвержден порядок приватизации жилищного фонда на территории района, согласно которому собственники жилищного фонда, предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения и учреждения, в оперативное управление которым передан в жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации жилых помещений (пункт 3 Порядка).

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статьи 9 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), подлежал передаче в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий или учреждений, иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке. С сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию.

Поскольку до реорганизации колхоз являлся государственным предприятием, указанное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду, и его реорганизация не изменила форму собственности спорного жилого помещения, то есть спорная квартира относится к государственному жилищному фонду.

Кроме того, жилой дом № где расположена спорная квартира, не передан в муниципальную собственность, в едином реестре муниципальной собственности муниципального образования Торжокский район Тверской области не числится.

Право собственности на недвижимое имущество требует государственной регистрации, в связи с чем право собственности возникает у лица, приобретшего это имущество, с момента такой регистрации.

Основанием для такой регистрации является решение суда, которым будет подтверждена добросовестность, открытость и непрерывность владения лицом, данным недвижимым имуществом, как своим собственным, в течение установленного законом срока.

Истец ФИО3 в ходе судебного разбирательства поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – муниципального учреждения Комитет по управлению имуществом Торжокского района Тверской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причин неявки не уведомил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета.

Представитель ответчика - администрации Яконовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причин неявки не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие его представителя не просил.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования Мариной И.Б.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца ФИО1 и третье лицо ФИО2, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В силу пункта 2 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР (ранее действовавшего) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям относятся к общественному жилищному фонду.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3, как работнику колхоза имени 20 съезда партии, который впоследствии был реорганизован в колхоз «Яконово», была предоставлена квартира <адрес>

Факт работы истца ФИО3 в колхозе «Яконово» (ранее колхоз имени 20 съезда партии) в период с 1983 года и далее подтверждается сведениями, которые содержатся в ее трудовой книжке (л.д. 26-30).

Согласно выписке из домовой книги, выданной ООО «УК ЖКХ Торжокского района» (исх. №120 от 7 мая 2018 г.), ФИО3 зарегистрирована по месту жительства (<адрес>) с 19 сентября 2007 г. (л.д. 32).

Из справки Торжокского отделения ГУП «Тверское областное БТИ» (исх. № 166 от 14 мая 2018 г.) следует, что ФИО3, ***, в приватизации жилья в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области не участвовала (л.д. 15).

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 7 мая 1990 год, двухэтажный жилой дом <адрес> является двухквартирным. В разделе технического паспорта «собственники (фондодержатели)» в качестве собственника указан колхоз 20 съезда партии (л.д. 72-78).

В свою очередь, 2 мая 2012 года колхоз «Яконово» (ранее колхоз имени 20 съезда партии) прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 мая 2018 г. (л.д. 35-36).

При этом спорный жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, в реестре муниципальной собственности муниципального образования Торжокский район Тверской области не числится, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Торжокского района (исх. № 343 от 30 мая 2018 г.) (л.д. 34).

Как следует из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области (исх. № 7657-05 от 3 июля 2018 г.) объект недвижимого имущества – квартира <адрес> процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области не проходила (л.д. 88).

По данным Торжокского отделения «Центр кадастровой оценки» (исх. №411 от 25 июня 2018г.) правоустанавливающие документы в архиве БТИ на объект недвижимости – жилой дом <адрес> отсутствуют (л.д. 71).

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что спорное жилое помещение не является ни муниципальной, ни государственной собственностью, принадлежало колхозу «Яконово». Следовательно, приватизации в установленном законом порядке не подлежит, так как приватизация жилья, принадлежащего колхозу, действующим законодательством не предусмотрена.

Доводы истца об обратном подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании закона.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО3, сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признавался сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива.

В соответствии со статьей 6 названного Федерального закона кооператив, созданный в соответствии с настоящим Федеральным законом, является юридическим лицом и вправе, в том числе, осуществлять виды деятельности, предусмотренные статьями 3 и 4 настоящего Федерального закона, и иные не запрещенные законом виды деятельности; иметь в собственности, покупать или иным образом приобретать, продавать, закладывать и осуществлять иные права на имущество и земельные участки, в том числе переданные ему в виде паевого взноса в паевой фонд кооператива, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; заключать договоры, а также осуществлять все права, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом кооператива; осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относится рассмотрение и принятие решений по вопросам об отчуждении земли и основных средств производства кооператива, их приобретения, а также совершения сделок, если решение по этому вопросу Федеральным законом или уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива.

Доказательств того, что до ликвидации колхоза «Яконово» общим собранием членов кооператива принималось решение о передаче объектов жилого фонда в собственность занимающим их гражданам в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» не представлено.

Учитывая, что собственность колхоза на спорный жилой дом возникла в 1987 году строительством соответствующего объекта, следует обратить внимание и на правовое регулирование судьбы жилищного фонда колхозов в период реформирования 1991-1992 годов.

В силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в указанный период, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежавшие колхозам и другим кооперативным организациям, относились к общественному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 100 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в период возведения спорного жилого дома, собственностью колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений являлись их предприятия, культурно-бытовые учреждения, здания, сооружения, тракторы, комбайны, другие машины, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, произведенная этими организациями продукция и иное соответствующее целям деятельности этих организаций имущество.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пункту 6 утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утративших силу с 27 января 2003 года, при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы занимающим их гражданам в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 года и принятой на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Статьей 7 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР», утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ, было установлено, что право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). При этом при реорганизации колхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством, в том числе оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации. При этом передача жилого фонда в муниципальную собственность являлась правом колхоза, а не обязанностью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира не относилась и не относится к муниципальному или государственному жилищному фонду и не подлежит приватизации в порядке, предусмотренном вышеуказанным Законом; приватизация жилья, принадлежащего колхозу, действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ФИО3 о признании за ней права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового требования ФИО3 к администрации Яконовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, муниципальному учреждению Комитет по управлению имуществом Торжокского района Тверской области о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, <адрес> отказать.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.Ю. Голубева