Решение № 2А-2056/2018 2А-271/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-2056/2018

Дело № 2а-271 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии города Ишимбая и Ишимбайского района РБ о признании решения призывной комиссии незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии города Ишимбай и Ишимбайского района РБ (далее – Призывная комиссия), в котором просит признать незаконным решение Призывной комиссии 2018 года о признании его годным к воинской службе.

В обоснование требований указано, что он состоит на воинском учете Военного комиссариата РБ в г. Ишимбай, при прохождении мероприятия, связанных с осенним призывом на военную службу 2018 года, на заседании Призывной комиссии военкомата решение Призывной комиссии ему не было озвучено. В отношении него проводилось медицинское освидетельствование, но специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, предоставленные им. Его признали пригодным к военной службе, ему выдана повестка серии <данные изъяты> для явке 17.10.2018 и 18.10.2018 для укомплектования. Решение Призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене, при его принятии не учтены его жалобы и заболевания. В его медицинской документации имеются доказательства наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву: <данные изъяты> 12.10.2018, консультацией невролога Многофункционального диагностического центра «Томограф-Стерлитамак» от 17.10.2018, МРТ Диагностический центр «Томоград-Стерлитамак» от 23.10.2018. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе и повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

В судебное заседание ФИО2, представитель административного ответчика не явились, надлежаще извещены. ФИО2 в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть данное дело без его участия, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства, административный иск поддерживает. В связи с изложенным, на основании положений п. 7 ст. 150 КАС РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика врио военного комиссара ФИО1 (по должности заместитель председателя Призывной комиссии) представил суду возражения на административный иск, согласно которому административный иск не признают. Решение призывной комиссии от 08.10.2018 протокол №6/14-139 вынесено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «<данные изъяты>»), ст. «<данные изъяты>.» Расписания болезней, диагноз: <данные изъяты>; на основании ст. 22 призвать на военную службу, предназначить в <данные изъяты>; решение принято единогласно. ФИО2 была выдана повестка, по которой он обязан был 18.10.2018 к 10.00 часам явиться в военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, но он не прибыл, возможно в целях уклонения от военной службы, не желая проходить военную службу в ВС РФ. При принятии решения о годности ФИО2 к военной службе Призывной комиссией Ишимбайского района требования закона соблюдены, решение принято в пределах предоставленных законом Призывной комиссии полномочий. С учетом вышеизложенных обстоятельств просит отказать в удовлетворении административного иска.

Изучив материалы административного дела, личного дела призывника ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении его административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является призывником и состоит на воинском учете в военном комиссариате города Ишимбай Республики Башкортостан с 13.01.2015 г.

Согласно материалам личного дела ФИО2 по достижении 18 лет 4 раза – 13.01.2015, 11.04.2016, 04.04.2017 и 03.10.2018 прошел медицинское освидетельствование врачебной комиссии, их итоговое заключение «годен к военной службе с незначительными ограничениями», категория <данные изъяты> ст. «<данные изъяты>» Расписания болезней, <данные изъяты>

На основании результатов медицинского освидетельствования Призывной комиссией принято решение от 08.10.2018 г. (протокол №6/14-139) о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями», категория <данные изъяты> Расписания болезней диагноз: <данные изъяты>; на основании ст. 22 призвать на военную службу, предназначить в <данные изъяты>, решение принято единогласно.

Ему выдана повестка о явке 18.10.2018 г. к 10.00 час. в военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, куда он не явился.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), п. 7 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 (далее - Положение) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения).

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 565 от 4.07.2013 года (далее - Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), …, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 6 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу,… определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (о военно-врачебной экспертизе (Пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела, материалов личного дела призывника, перечисленные выше требования закона при принятии решения о годности ФИО2 к военной службе, призыве на военную службу Призывной комиссией были соблюдены. Обжалуемое решение от 08.10.2018 г. принято в пределах полномочий, предоставленных законом Призывной комиссии, на основании заключения врачей-специалистов по итогам медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2018 года, 08.10.2018 года дано заключение о годности ФИО2 к военной службе по категории «Б-3».

В период осеннего призыва 2018 г. врачебной комиссией были изучены все представленные призывником медицинские документы, результаты анализов, сданных по направлению военного комиссариата Ишимбайского района и г. Ишимбай, также результатов дополнительных исследований, представленных им, - протокол рентгенологического исследования №15991 от 12.10.2018 НУЗ «Узловая больница на ст. Стерлитамак» ОАО «РЖД, консультация невролога Многофункционального диагностического центра «Томограф-Стерлитамак» от 17.10.2018, МРТ Диагностического центра «Томоград-Стерлитамак» от 23.10.2018, и пришли к выводу, что указанные административном истцом заболевания имеются, но они без нарушения функций органов.

Таким образом, изложенные в административном исковом заявлении доводы о наличии у него заболеваний были проверены членами врачебной комиссии при медицинском освидетельствовании ФИО2 с исследованием представленных документов и с обследованием самого призывника, но врачебная комиссия пришла к выводу о том, что имеющиеся у него заболевания без существенного нарушения функций органов, подпадает под категорию годности «<данные изъяты>», он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Заключение военно-врачебной комиссии в дальнейшем ФИО2 не обжаловал. Тем самым доводы административного искового заявления не нашли своего подтверждения.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. При весеннем призыве заключением врачебной комиссии было дано аналогичное заключение, которое также не отменено. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Призывной комиссией состояние здоровья административного истца установлено результатами медицинского освидетельствования всех врачей-специалистов, которое действует в течение 1 года; категория его годности к военной службе определена правильно в соответствии с законом. Наличие у ФИО2 заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено; доказательства наличия заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе "В" и зачисление в запас, суду не представлены.

Суд, не обладая специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека на основе анализа представленных сторонами медицинских документов, не содержащих сведений о диагнозах, точно соответствующих заболеваниям, указанным в Расписании болезней, в том числе с указанием степени нарушения функции. Наличие или отсутствие такого болезненного состояния, которое влечет негодность к военной службе, определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами; вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами.

Истец не воспользовался правом на проведение независимой экспертизы в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе"; при рассмотрении дела не заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы по спорным вопросам; подав данный административный иск явно не по подсудности, не явился в военкомат по повестке, не явился на судебное заседание, тем самым выразив свое пассивное отношение к административному иску.

Ввиду изложенного суд считает, что решение Призывной комиссией принято в соответствии с законом, с соблюдением порядка принятия решения, в пределах возложенных на Призывную комиссию полномочий, оспариваемое решение Призывной комиссии не нарушают права и законные интересы административного истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. Доводы административного истца не нашли своего подтверждения допустимыми, объективными, достоверными доказательствами.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии города Ишимбая и Ишимбайского района РБ о признании решения призывной комиссии незаконным отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Х.Н. Шагизиганова