Постановление № 5-1087/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-1087/2017

Дело № 5-1087/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2017 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Мельникова О.В.,

при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении акционерного общества «Ред Вингс», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>

установил:

<дата изъята> в адрес Татарского ТОГАН УГАН НОТБ Ространснадзора поступила информация из УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора о задержке рейса RWZ 770 Казань – Симферополь <дата изъята>, причиной задержки явилось позднее прибытие воздушного судна ТУ 2014 АО «Ред Вингс». Задержка рейса RWZ 770 составила 8 часов 45 минут, однако резервное воздушное судно не было представлено, дата и время вылета по расписанию <дата изъята> в 16 часов 45 минут (UTC), дата и время вылета фактическое <дата изъята> в 01 час 45 минут (UTC).

Тем самым, лицензиатом АО «Ред Вингс» не были выполнены требования действующего законодательства, а именно ст. ст. 9, 28, 62, 102 Воздушного кодекса РФ, п. 22 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также постановления Правительства РФ №457 от 5 мая 2012 года «О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», а также п.п. 7, 72, 76 Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 13 августа 2015 года №246.

Представитель АО «Ред Вингс» своевременно и надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, на основании ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя юридического лица.

Представитель Татарского территориального отдела Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 пояснила, что в ходе проведения административного расследования были выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении и просила привлечь АО «Ред Вингс» к административной ответственности.

Выслушав объяснение и доводы представителя Татарского территориального отдела Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 9 Воздушного кодекса РФ, отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выдача соответствующих лицензий индивидуальным предпринимателям и указанным в статье 8 настоящего Кодекса юридическим лицам при отсутствии сертификатов запрещается.

Выдача соответствующей лицензии юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю может быть обусловлена возложением на него в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанностей по выполнению социально значимых воздушных перевозок и (или) авиационных работ.

Согласно статье 28 Воздушного кодекса РФ, целью государственного надзора в области гражданской авиации является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг.

Государственный надзор в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области гражданской авиации, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения федерального закона с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4 - 8 настоящей статьи.

Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области гражданской авиации требований международных договоров Российской Федерации, воздушного законодательства Российской Федерации (далее - обязательные требования).

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение двух лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации об авиационном происшествии или инциденте, о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо влекут причинение такого вреда;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 6 настоящей статьи, может быть проведена органом государственного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом.

Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 6 настоящей статьи, не допускается.

Федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный экологический надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный метрологический надзор при осуществлении деятельности в области гражданской авиации осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 62 Воздушного кодекса РФ, российские авиационные предприятия и российские индивидуальные предприниматели вправе осуществлять коммерческую деятельность в области гражданской авиации при наличии лицензий, полученных в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

В силу статьи 102 Воздушного кодекса РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.

Правила воздушных перевозок почты должны быть согласованы с уполномоченным органом в области почтовой связи.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 7 Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 13 августа 2015 года №246, заявитель (эксплуатант) осуществляет в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил:

подготовку и выполнение полетов;

прием на работу специалистов, включая лиц из числа авиационного персонала, организацию подготовки и контроль их квалификации;

обеспечение функционирования системы управления безопасностью полетов (далее - СУБП).

Заявитель (эксплуатант) обеспечивает в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил:

поддержание летной годности воздушных судов;

наземное обслуживание;

медицинское освидетельствование авиационного персонала;

предоставление экипажам воздушных судов аэронавигационной информации, метеорологической информации;

авиационную безопасность.

Заявитель (эксплуатант) разрабатывает и реализует систему управления качеством.

Эксплуатант обеспечивает ведение и представление в уполномоченный орган и соответствующий территориальный орган электронных заявок для постоянного мониторинга соответствия требованиям федеральных авиационных правил и организации процедур подтверждения соответствия.

Согласно пункта 72 названных Правил, сроки выполнения процедур по выдаче сертификата эксплуатанта, внесению изменений в условия эксплуатации воздушных судов (данных, предусмотренных заявкой на подтверждение соответствия, указанных в приложении № 2 к настоящим Правилам), возобновлению действия сертификата эксплуатанта, снятию ограничений действия сертификата эксплуатанта составляют:

не более 10 рабочих дней при рассмотрении заявления о намерении получить сертификат эксплуатанта;

не более 60 рабочих дней при выдаче сертификата эксплуатанта;

не более 40 рабочих дней при внесении изменений в условия эксплуатации воздушных судов, связанных с освоением нового типа воздушного судна, международных полетов, а также при возобновлении действия сертификата эксплуатанта, включая возобновление действия сертификата эксплуатанта и снятие ограничений действия сертификата эксплуатанта;

не более пяти рабочих дней при внесении изменений в условия эксплуатации, не предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 76 названных Правил, заявки на выдачу сертификата эксплуатанта, внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов (изменение спецификаций), возобновление действия приостановленного сертификата эксплуатанта, снятие ограничений действия сертификата эксплуатанта представляются в уполномоченный орган (или его территориальный орган) в электронном и в бумажном виде в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам. К заявке прилагается необходимая документация по разделам заявки.

Заявка на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов, представляемая в бумажном виде, содержит титульный лист и разделы данных с необходимой документацией, содержащие заявляемые изменения.

Вина АО «Ред Вингс» подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении АО «Ред Вингс», которым установлен факт осуществления АО «Ред Вингс» предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией; докладной о задержке рейса АО «Ред Вингс»; справкой начальника ПДС АО «Ред Вингс» о задержке рейса № <номер изъят> от <дата изъята>; накладной на бортовое питание А <номер изъят> от <дата изъята>; отчет АО «Ред Вингс» об услугах, представленных пассажирам в связи с задержкой вылета/прилета, отменой и переносом.

В судебном заседании также были исследованы следующие документы: сведения о привлекаемом к административной ответственности юридическом лице из единого государственного реестра юридических лиц; копия сертификата эксплуатанта выданного АО «Ред Вингс» от <дата изъята>; протоколы внеочередного общего собрания участников АО «Ред Вингс» от <дата изъята>; копия лицензии выданной АО «Ред Вингс» от <дата изъята> на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, по выполнению регулярных и нерегулярных (чартерных) перевозок.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины АО «Ред Вингс» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО «Ред Вингс» как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного в области предпринимательской деятельности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими юридическими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить АО «Ред Вингс» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать акционерное общество «Ред Вингс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись О.В. Мельникова

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзор л/с)

04421W01090)

ИНН <***> КПП 631701001

р/сч <***> отделение Самара г. Самара

ОКТМО 36701000

БИК 043601001

КБК 10611601000016000140