Решение № 2А-323/2020 2А-323/2020~М-237/2020 М-237/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-323/2020

Дело № 2а-323/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Стребкова А.М.,

при помощнике судьи Карловой В.М.,

с участием представителя административных истцов Кургузовой Ю.П.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО2, ФИО3 к начальнику ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО4, ОМВД России по Задонскому району о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились с административными исковыми заявлениями о признании незаконными действий начальника ОМВД России по Задонскому району ФИО4 по направлению запроса от 12.05.2020 в ООО «Витамины с грядки» в отношении ФИО2 и ФИО3, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указали, что 18.05.2020 им стало известно, что начальник ОМВД России по Задонскому району ФИО4 в отсутствие законных оснований, якобы в рамках дела № 5/19 от 11.09.2019, направил 12.05.2020 запрос в ООО «Витамины с грядки», содержащий требование о предоставлении в отношении истцов конфиденциальной информации, в том числе содержащей банковскую тайну. Считают, что у ответчиков отсутствовали законные основания для направления каких-либо запросов в ООО «Витамины с грядки», в отношении административных истцов, поскольку фактически отсутствует дело № 5/19 от 11.09.2019, а также иные законные основания.

25.06.2020 на основании определения Задонского районного суда Липецкой области административные дела по исковым заявлениям ФИО3 и ФИО2 объединены в одно производство на том основании, что поданы несколькими различными административными истцами к одному административному ответчику. Данные дела являются однородными. Объединение дел в одно производство будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

25.06.2020 в качестве административного соответчика было привлечено ОМВД России по Задонскому району.

Административные истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их интересы в судебном заседании представляла адвокат Кургузова Ю.П.

Представитель административных истцов Кургузова Ю.П. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Также устно объяснила, что начальнику полиции необходимо устранить допущенные нарушения, направив в ООО «Витамины грядки» письмо с опровержением ранее сделанного запроса с указанием, что действия по истребованию информации были незаконными.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований, объяснив суду, что административными истцами фактически обжалуются действия начальника ОМВД России по Задонскому району по истребованию документов в рамках дела об оперативно-розыскной. Со стороны административных ответчиков представлена информация, что действительно в ОМВД России по Задонскому району находятся дело № 5/19 от 11.09.2019 заведенное в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». В связи с этим у начальника полиции имелись полномочия по истребованию в рамках указанного дела соответствующих сведений, документов.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предметом настоящего дела является законность действий начальника полиции по истребованию сведений, документов в рамках дела, заведенного на основании Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

При этом оснований для изучения самого дела у суда не имеется, поскольку обстоятельства и законность заведения данного дела не является предметом настоящего административного дела.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставлено, в том числе, право проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-розыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (закон об оперативно-розыскной деятельности) оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то законом об оперативно-розыскной деятельности, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Статьей 6 закона об оперативно-розыскной деятельности предусмотрено, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся оперативно-розыскные мероприятия, в том числе «наведение справок».

Оперативно-розыскное мероприятие «наведение справок» подразумевает под собой: получение (сбор) фактической информации путем направления в установленном порядке запроса соответствующему юридическому или физическому лицу, располагающему или могущему располагать таковой, а равно её получение путем непосредственного ознакомления с материальными носителями (документами, банками данных).

Такое получение или собирание информации предоставляет собой процесс истребования официальных документов, составление запросов и получение необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности информации.

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают её задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Статьей 7 закона об оперативно-розыскной деятельности предусмотрены основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, среди которых ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; а также сведения о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

На основании ст. 13 закона об оперативно-розыскной деятельности к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность относятся, в том числе и органы внутренних дел.

При этом органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, заводят дела оперативного учета, перечень которых и порядок их ведения определяются нормативными актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется гласно и негласно.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», государственная тайна есть защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

На основании изложенного ОМВД России по Задонскому району вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

Как видно из запроса начальника ОМВД России по Задонскому району от 12.05.2020 на имя генерального директора ООО «Витамины с грядки», начальник полиции в связи с проводимой проверкой поступившей информации в рамках дела № 5/19 от 11.09.2019 и на основании ст. 13 Федерального закона «О полиции» и ст. 6,7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» просит предоставить сведения о взаиморасчетах и поставках с ФИО3, а именно, заверенных копий следующий документов: договора на поставку продукции, ТТН, счета фактуры, платежные поручения, а также представить сведения о том, что имеются ли взаиморасчеты с ИП ФИО2 При наличии взаимоотношений с ИП ФИО2 также просит предоставить заверенные копии договора на поставку продукции, ТТН, счета фактуры, платежные поручения.

Из справки ОМВД России по Задонскому району (№ 2969 СЭД от 25.06.2020) следует, что в ОМВД России по Задонскому району (рег. № 20дсп от 01.01.2013) зарегистрирован журнал (рег. № 1235с от 01.09.2013), в котором в свою очередь зарегистрировано дело № 5/19 от 11.09.2019, заведенное в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», указанное дело имеет гриф «секретно».

Указанная справка подтверждает тот факт, что в ОМВД России по Задонскому району действительно имеется дело № 5/19 от 11.09.2019, в рамках которого начальник полиции ФИО4 истребовал соответствующие документы.

Оснований не доверять указанной справке у суда не имеется.

Дело № 5/19 от 11.09.2019 не было представлено в суд, поскольку имеет гриф «секретно», сведения, имеющиеся в данном деле, относятся к государственной тайне.

В свою очередь у суда не имеется оснований истребовать и изучать указанное дело, поскольку предмет настоящего административного дела узок, а именно, действия начальника ОМВД России по Задонскому району по истребованию информации в отношении ФИО5 в рамках указанного дела. Следует отметить, что статьей 8 закона об оперативно-розыскной деятельности установлено, что гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении них оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом. А также предусматривает порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека.

В свою очередь, согласно Типовому положению о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Приказом МВД России от 05.06.2017 № 355, начальник территориального органа (ОМВД России по задонскому району), вправе, в том числе:

- обеспечивать соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими территориального органа оперативно-служебной деятельности;

- организовывать правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности территориального органа;

- организовывать в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Из изложенного следует, что начальник ОМВД России по Задонскому району ФИО4 вправе истребовать сведения, документы в рамках дела, заведенного в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

На основании изложенного начальником ОМВД России по Задонскому району ФИО4 не было нарушено ни закона о полиции, ни закона об оперативно-розыскной деятельности, ни приказов МВД России, при истребовании из ООО «Витамины с грядки» в рамках имеющегося дела № 5/19 11.09.2019 сведений и документов в отношении ФИО3 и ФИО2

В связи с этим административные исковые заявления ФИО3 и ФИО2 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий начальника ОМВД России по Задонскому району ФИО4 по направлению запроса от 12.05.2020 в ООО «Витамины с грядки» в отношении ФИО2 и ФИО3, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Стребков

Мотивированное решение составлено 10.07.2020.