Решение № 12-42/2026 12-775/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-42/2026

Дело № 12 – 42/2026 (УИД №)


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 15 января 2026 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мациевская М.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.С.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира 1 батальона полка ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя командира 1 батальона полка ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 часов по адресу: а/д Пермь-Екатеринбург, 283 км., ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № у которого в техническом средстве контроля, обеспечивающем непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства отсутствует карточка водителя.

В жалобе ФИО1, просит постановление отменить, в силу того, что автомобиль, которым он управлял внесён в реестр Российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок с идентификационным номером № (Приказ от 08.11.2024 № 59.282) и оборудован техническим средством контроля, обеспечивающий непрерывную, некорректируемую регистрацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом continental automotive gmbh DTCO-1381 — контрольное устройство, применяемое и предназначенное для осуществления международных перевозок в рамках Соглашения ЕСТР), что подтверждается актом (калибровки) контрольного устройства (тахографа) от 19.10.2023г. Из официальных разъяснений Митранса следует, что если карта водителя транспортного средства, допущенного к международным автоперевозкам и оснащенного тахографом, не находится в распоряжении водителя, т. к. нет технической возможности ее выдачи (нет компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства во время внутрироссийских перевозок.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил отменить постановление.

Изучив жалобу, дело об административном правонарушении, заслушав ФИО1, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

В соответствии с приложением № 2 к приказу Минтранса № 440 от 28 октября 2020 г. оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 кг, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий № 2 и № 3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий М2 и М3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства, сведения о которых включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в отношении перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию этих транспортных средств, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями "Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 1 июля 1970 г."

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности в соответствии с приведенной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении выводы об управлении им транспортным средством Mercedes Benz, государственный регистрационный знак <***>, у которого в техническом средстве контроля, обеспечивающем непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства отсутствует карточка водителя, чем нарушены требования, изложенные в приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

В силу п. 12 пп. 2 приказа Минтранса России № 440, водителям запрещается: использование тахографа без карты водителя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 845 «Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1588 и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - уполномоченный орган) и подтверждается внесением соответствующих записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - реестр), формирование и ведение которого осуществляются уполномоченным органом.

Из анализа приведенных норм следует, что автомобильные международные перевозки с использованием транспортных средств, осуществляются российским перевозчиком при включении сведений о них в соответствующий реестр перевозчиков.

Как следует из материалов дела собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № является ФИО1 Сведения об указанном автомобиле внесены в реестр российских перевозчиков, допущенных у осуществлению международных автомобильных перевозок (дата начала ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ).

Данное транспортное средство оснащено тахографом, соответствующим требованиям ЕСТР.

Согласно Распоряжению Минтранса России от 04.08.2022 № АК-198-р «Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных пунктами 2, 4, 16 и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 октября 2020 г. № 435» если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствием компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок.

Водитель ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не имел карты водителя, и с учетом положений указанного выше Распоряжения был вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР.

При этом, в материалах дела имеется распечатка контрольного устройства от ДД.ММ.ГГГГ5 года, содержащая сведения о транспортном средстве, его номере, периодах работы и отдыха.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление заместителя командира 1 батальона полка ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя командира 1 батальона полка ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья подпись М.В.Мациевская

Копия верна. Судья