Постановление № 5-280/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-280/2017

Дело № 5-280


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 11 мая 2017 года

Судья Кингисеппского городского суда <адрес> Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – главного специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском. Сланцевском районах ФИО3,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО8, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Йура Корпорейшн РУС», <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 75 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском. Сланцевском районах, ФИО6,

по результатам плановой выездной проверки ООО «Йура Корпорейшн РУС» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства:

- в цехе обработки на рабочих местах А-39, С-15 уровень искусственной освещенности не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах». Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», при допустимой освещенности 300 люкс, уровень искусственной освещенности на рабочем месте А-39 – 260 люкс, на рабочем месте С-15 – 240 люкс;

- в программе производственного контроля представлен не полный перечень документов, характеризующих деятельность предприятия, что является нарушением п. 3.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- программа производственного контроля не предусматривает лабораторный контроль микробиологического качества питьевой воды, санитарно-химического и микробиологического качества горячей воды, а также атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и территории жилой застройки, что является нарушением п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- не предусмотрено исследование:

воздуха рабочей зоны (озон, фенол, формальдегид, аммиак) на рабочих местах пользователей персональных компьютеров – СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

- воздуха рабочей зоны (вещества П-1У классов опасности – азота диоксид и оксид, углерод оксид, марганец, железо), а также выполнение лабораторных замеров на рабочем месте сварщика (сварочный аэрозоль);

- в программе производственного контроля отсутствует раздел «Перечень возможных аварийных ситуаций на предприятии», т.е. программа составлена без учета ситуаций, представляющих угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, п. 3.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- в программе производственного контроля не предусмотрено проведение должностными лицами конкретного визуального контроля за выполнением санитарно-гигиенических (профилактических) мероприятий и соблюдением санитарных правил на различных этапах производственной деятельности (ведение технологического процесса, использование средств индивидуальной защиты, содержание мест складирования отходов и их своевременное удаление и т.п.) п. 2.4 пп. з СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Своими действиями юридическое лицо – ООО «Йура Корпорейшн РУС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – главный специалист ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском. Сланцевском районах, ФИО3, полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме подтверждают вину Общества в совершении административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Йура Корпорейшн РУС» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник юридического лица – ООО «Йура Корпорейшн РУС» ФИО1 вину Общества по фактам нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленным в ходе плановой проверки, признает в полном объеме. По окончании проверки, ДД.ММ.ГГГГ Общество обратилось в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» с просьбой об оформлении личной медицинской на разнорабочего ФИО4, выполняющего санитарно-технические работы по обслуживанию хозяйственно-питьевого водоснабжения; проведения разнорабочему ФИО5 профессионально-гигиенического обучения с последующей аттестацией; провести замеры освещенности на рабочих местах А-39, С-15 в цехе обработки Общества; провести санитарно-химический и микробиологический контроль качества горячей воды на территории предприятия; провести исследование воздуха рабочей зоны на рабочем месте пользователя персонального компьютера; провести исследование рабочей зоны на рабочем месте сварщика. То есть Обществом предпринимаются всевозможные меры для устранения выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ, влекущим предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

С 1 января 2017 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 N 81 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах". Согласно которым в разделе 10 установлены требования к освещенности на рабочих местах.

Программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные:

В соответствии с п. 2.4 СП «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) 10.07.2001, производственный контроль включает: визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные: перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью (п.3.1); перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 3.8).

Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов). Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор) ( п.4.1).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами бдела об административном правонарушении, что по результатам плановой выездной проверки ООО «Йура Корпорейшн РУС» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства:

- в цехе обработки на рабочих местах А-39, С-15 уровень искусственной освещенности не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16. Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», при допустимой освещенности 300 люкс, уровень искусственной освещенности на рабочем месте А-39 – 260 люкс, на рабочем месте С-15 – 240 люкс;

- в программе производственного контроля представлен не полный перечень документов, характеризующих деятельность предприятия;

- программа производственного контроля не предусматривает лабораторный контроль микробиологического качества питьевой воды, санитарно-химического и микробиологического качества горячей воды, а также атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и территории жилой застройки;

- не предусмотрено исследование:

воздуха рабочей зоны (озон, фенол, формальдегид, аммиак) на рабочих местах пользователей персональных компьютеров; воздуха рабочей зоны (вещества П-1У классов опасности – азота диоксид и оксид, углерод оксид, марганец, железо), а также выполнение лабораторных замеров на рабочем месте сварщика (сварочный аэрозоль); в программе производственного контроля отсутствует раздел «Перечень возможных аварийных ситуаций на предприятии»;

- в программе производственного контроля не предусмотрено проведение должностными лицами конкретного визуального контроля за выполнением санитарно-гигиенических (профилактических) мероприятий и соблюдением санитарных правил на различных этапах производственной деятельности (ведение технологического процесса, использование средств индивидуальной защиты, содержание мест складирования отходов и их своевременное удаление и т.п.).

Вина юридического лица – ООО «Йура Корпорейшн РУС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана, приложенными к протоколу об административном правонарушении документами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля юридического лица;

- протоколом измерений искусственной освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отягчающие и смягчающие вину обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Йура Корпорейшн РУС», согласно п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие действующих административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера правонарушения, принятия мер к устранению выявленных нарушений, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Йура Корпорейшн РУС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, ББИК 044106001, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 781101001, ОКАТО 41422000000, КБК 141116280000100000140.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова