Решение № 2А-1579/2018 2А-1579/2018~М-1524/2018 М-1524/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-1579/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Яхно Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1579/2018 по административному исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в интересах Российской Федерации, о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Усолье-Сибирское мотивирует свои требования тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет», выявлен WEB-сайт содержащий материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, на котором размещена информация о способах изготовления незаконного орудия лова биологических ресурсов – электроудочки и совершении незаконной добычи водных биоресурсов с применением электрического тока. Информация, размещенная на указанной выше странице сайта доступна неограниченному кругу лиц, при этом указанная информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку в силу части 6 статьи 10 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» содержится запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. На указанной странице сайта размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующее искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Кроме того, данная информация не только побуждает неопределенный круг лиц совершать преступление, но и воспитывает противоправное поведение, поскольку на сайте размещена информация о способах незаконной добычи водных биологических ресурсов. Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Иркутской области в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителя.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Усолье-Сибирское осуществлен мониторинг сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что на интернет сайте ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ размещена информация о способах изготовления незаконного орудия лова биологических ресурсов – электроудочки и совершении незаконной добычи водных биоресурсов с применением электрического тока.

Пунктом б ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" предусмотрено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими внарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

В ходе проверки установлено, что информация, размещенная на указанной выше странице сайта доступна неограниченному кругу лиц.

Таким образом, свободный доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах изготовления незаконного орудия лова биологических ресурсов – электроудочки и совершении незаконной добычи водных биоресурсов с применением электрического тока, является прямым нарушением действующего законодательства, за которое установлена уголовная ответственность пунктом «б» частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

При установленных обстоятельствах суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Учитывая, что неограниченный круг лиц может воспользоваться информацией для незаконного орудия лова, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора - удовлетворить.

Признать информацию о способах изготовления незаконного орудия лова биологических ресурсов – электроудочки и совершении незаконной добычи водных биоресурсов с применением электрического тока, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Мотивированное решение составлено 16.07.2018.

Судья А.Ю. Дятлов