Апелляционное определение № 33-1801/2025 от 22 декабря 2025 г.

УИД: 60RS0001-01-2025-000982-12

1-ая инстанция № 2-1753/2025

судья Дорошенко Ю.В.

№ 33-1801/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 декабря 2025 г.

г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.

судей Дмитриевой Ю.М., Русаковой О.С.

при секретаре Никандровой М.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе ответчика на решение Псковского городского суда от 25 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО2, объяснения ФИО1, её представителя ФИО3, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее – ОСФР по Псковской области) об обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование указала, что решением ОСФР по Псковской области от 05.08.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на назначение пенсии.

Полагая, что данное решение нарушает ее право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО1 просила включить в специальный стаж с 23.03.2021 период работы с 13.03.1992 по 15.04.1993 в должности медицинской сестры хирургического отделения Кокчетавской областной больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, т.е. с 20 декабря 2024 г.

Представитель ОСФР по Псковской области иск не признал, указав, что оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж не имеется, поскольку данный период работы не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан как льготная работа.

Решением Псковского городского суда от 25 сентября 2025 г. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представителем ОСФР по Псковской области

поставлен вопрос об отмене решения. В обоснование приведены те же доводы, что и в суде первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца полагает решение суда законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области от 5 апреля 2021 г. период работы ФИО1 с 13.03.1992 по 15.04.1993 в должности медицинской сестры хирургического отделения Кокчетавской областной больницы (Республика Казахстан) не был зачтен в специальный стаж истца в льготном исчислении. В назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа и преждевременным обращением с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Псковской области от 21 марта 2025 г., принятым во изменение решения от 28 ноября 2024 г., ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. в связи с отсутствием права на назначение пенсии.

По подсчету ОСФР по Псковской области, право на пенсию ФИО1 будет предоставлено 12 апреля 2028 г., поскольку требуемый медицинский стаж выработан 11 апреля 2023 г.

В специальный стаж не был засчитан период работы с 13.03.1992 по 15.04.1993 в должности медицинской сестры хирургического отделения Кокчетавской областной больницы (Республика Казахстан), который является спорным.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения данного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01.01.2021.

Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20.12.2019, предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, в соответствии с которыми назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место работы за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списком № 464, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, применяемым к спорному периоду работы истца, предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм

собственности.

Указанным постановлением предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Оценив записи, содержащиеся в трудовой книжке истца, формуляр «О стаже работы» от 10 декабря 2024 г., которым подтвержден трудовой стаж истца в Кокчетавской областной больнице в Республике Казахстан в спорный период, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца период работы с 13.03.1992 по 15.04.1993.

Доводы о не поступлении в ОСФР по Псковской области ответа из компетентного органа Республики Казахстан о подтверждении льготного периода и разъяснений, относительно даты приема ФИО1 на работу, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы относительно разночтениях в документах в части даты приема ФИО1 на работу в Кокчетавскую областную больницу, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку период работы истца с 25.07.1988 по 12.03.1992 в должности медицинской сестры хирургического отделения Кокчетавской областной больницы (Казахской ССР, Республики Казахстан) в льготном исчислении уже зачтен ответчиком и не является спорным.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Псковского городского суда от 25 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня принятия определения в окончательной форме.

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 декабря 2025 г.

Председательствующий И.А. Адаев

судьи: Ю.М. Дмитриева

О.С. Русакова

Копия верна:

Судья Псковского

областного суда И.А. Адаев