Постановление № 5-913/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-913/2021

Дело № 5- 913/ 2021

33RS0011-01-2020-002080-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ковров 03 июня 2021 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е., рассмотрев открытом судебном заседании в г. Коврове материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ Владимирской области «Городская больница <№>» <адрес>,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в Ковровский городской суд из Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ Владимирской области «Городская больница <№>» <адрес>.

В результате проведенной ТО Росздравнадзора по Владимирской области проверки по заявлению Потерпевший №1 от <дата> (<№> от <дата>) выявлено, что со стороны ГБУЗ Владимирской области «Ковровская городская больница <№>» допущено не обеспечение по состоянию с <дата> ребенка- инвалида БД <дата> года рождения жизненно-важным лекарственным средством «Пульмозин» («Дорназа альфа»), что является нарушением пунктов 2 Положения об организации оказания первичной медико- санитарной помощи детям, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 07.03.2018 № 92н., ст.10 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»; п.2 и 3 Порядка оказания педиатрической помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 336н; п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, в части осуществления деятельности с несоблюдением порядком оказания медицинской помощи.

<дата> Территориальным органом Росздравнадзора по Владимирской области в отношении ГБУЗ Владимирской области «Ковровская городская больница <№>» был составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. ( л.д.4-15).

В объяснении по существу вмененного административного правонарушения от представителя ГБУЗ представлено объяснение о несогласии с привлечением учреждения к административной ответственности, и указано на принятие учреждением всех предусмотренных мер для обеспечения больного ребенка- инвалида БД <дата> года рождения жизненно-важным лекарственным средством «Пульмозин» ( «Дорназа альфа»)

В судебное заседание представитель органа составившего протокол об административном правонарушении - Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия.

Представитель ГБУЗ Владимирской области «Ковровская городская больница <№>» в судебном заседании полагала и представила соответствующий письменный отзыв, что в ГБУЗ Владимирской области «Ковровская городская больница <№>» не совершено действий и не допущено по вине учреждения по состоянию с <дата> не обеспечение ребенка- инвалида БД <дата> года рождения жизненно-важным лекарственным средством «Пульмозин» ( «Дорназа альфа»).

Денежные средства на указанные цели неоднократно запрашивались учреждением в Департаменте здравоохранения Владимирской области.

В отношении Департамента здравоохранения Владимирской области со стороны Ковровской городской прокуратуры в <дата> инициировано обращение в <данные изъяты> районный суд <адрес> ( гражданское дело <№>) с иском о возложении обязанности по бесплатному обеспечению ребенка- инвалида БД лекарственными средствами «Пульмозин» («Дорназа альфа») по жизненным показаниям на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом его заболевания и медицинских назначений до момента отмены применения данных препаратов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом, как сторона по делу учреждение привлечено к участию в деле в качестве третьего лица и не имеет возражений по существу заявленного иска.

Т.о. судом установлено, что учреждением не допущено нарушение пунктов 2 Положения об организации оказания первичной медико- санитарной помощи детям, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 07.03.2018 № 92н., ст.10 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»; п.2 и 3 Порядка оказания педиатрической помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 336н; п 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, в части осуществления деятельности с несоблюдением порядком оказания медицинской помощи.

Законный представитель потерпевшего Потерпевший №1, привлеченная судом к участию, в деле ранее должностным лицом на составление протокола об административном правонарушении не вызывалась. В суд представила заявление о рассмотрении дела без её участия и принятия законного и справедливого решения на усмотрение суда.

Изучив представленные материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Судом принимаются доводы учреждения, что в ГБУЗ Владимирской области «Ковровская городская больница <№>» не допущено необеспечение по состоянию с <дата> ребенка- инвалида БД <дата> года рождения жизненно-важным лекарственным средством «Пульмозин» («Дорназа альфа»), т.е. не допущено

Денежные средства на указанные цели запрашивались учреждением в Департаменте здравоохранения Владимирской области.

В отношении Департамента здравоохранения Владимирской области со стороны Ковровской городской прокуратуры в <дата> инициировано обращение в <данные изъяты> районный суд <адрес> ( гражданское дело <№>) с иском о возложении обязанности по бесплатному обеспечению ребенка- инвалида БД лекарственными средствами «Пульмозин» ( «Дорназа альфа») по жизненным показаниям на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом его заболевания и медицинских назначений до момента отмены применения данных препаратов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом, как сторона по делу учреждение привлечено к участию в деле в качестве третьего лица и не имеет возражений по существу заявленного иска.

Т.о. учреждением не допущено нарушений пунктов 2 Положения об организации оказания первичной медико- санитарной помощи детям, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 07.03.2018 № 92н., ст.10 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»; п.2 и 3 Порядка оказания педиатрической помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 336н; п 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, в части осуществления деятельности с несоблюдением порядком оказания медицинской помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют и не представлены доказательства признания действий ГБУЗ Владимирской области «Ковровская городская больница <№>» противоправными и противозаконными, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности должностным лицом не устранены, что указывает на отсутствие в действиях ГБУЗ Владимирской области «Ковровская городская больница <№>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст19.20 КоАП РФ.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ Владимирской области «Ковровская городская больница <№>», прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток.

Судья Д.Е. Самойлов