Апелляционное определение № 33А-3457/2026 33А-37150/2025 от 26 января 2026 г.

УИД 23RS0003-01-2024-007708-37

№ 33а-3457/2026 (33а-37150/2025)

(№ 2а-974/2025)

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

........ года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Бондаревой В.В., Золотова Д.В.,

по докладу судьи краевого суда Иваненко Е.С.

при ведении протокола

помощником судьи Вартанян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Анапскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 27 марта 2025 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с административным иском к Анапскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от 27 марта 2025 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

Суд постановил: восстановить Департаменту имущественных отношений Краснодарского края срок на обжалование постановления судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об окончании исполнительного производства от .......... ........-ИП.

Признать незаконными и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю обокончании исполнительного производства от .......... ........- ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от .......... серии ФС ........, выданного Анапским районным судом Краснодарского края по делу .........

Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя департамента имущественных отношений Краснодарского края путем возобновления исполнительного производства от .......... ........-ИП на основании исполнительного листа от .......... серии ФС ........, выданного Анапским районным судом Краснодарского края по делу ........ в отношении должника ФИО1.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по административному делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска, считая, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального закона.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, обсудив их, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого Кодекса.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, пункты 1 - 3 статьи 4, абзац первый части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в Анапском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство ........-ИП от .........., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС ........ от .........., выданного Анапским районным судом по делу ........, вступившему в законную силу .........., в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: обязать ФИО1 освободить и провести земельный участок с кадастровым номером ........ в первоначальное состояние, существующее до нарушения права путем демонтажа (перемещения) некапитальных строений из металлопрофиля: шиномонтаж-продукты размером 12x6 кв.м., все для рыбалки размером 4x2 кв.м, автомойка размером 6,5x5 кв.м., склад для хранения инвентаря размером 3x2 кв.м, уборная размером 3x3 м. Запретить ФИО1 осуществление хозяйственной предпринимательской деятельности в том числе действий, связанных эксплуатацией некапитальных строений из металлопрофиля: шиномонтаж-продукты размером 12x6 кв.м., все для рыбалки размером 4x2 кв.м., автомойка размером 6,5x5 кв.м., склад для хранения инвентаря размером 3x2 кв.м, уборная размером 3x3 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ........, в пользу взыскателя Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Так же, на принудительном исполнении в Анапском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство ........-ИП от .........., возбужденное на основании исполнительного листа ФС ........ от .........., выданного Анапским районным судом Краснодарского края в отношении должника ФИО1 о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда от .......... в размере 10 000 руб. ежедневно начиная с момента ее присуждения и до фактического исполнения решения суда в пользу взыскателя Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

.......... исполнительное производство ........-ИП от .......... окончено в соответствии со п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований. Основанием для принятия решения об окончании исполнительного производства послужил акт совершения исполнительных действий от .......... с фототаблицей, согласно которому судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд ........... к земельному участку с кадастровым номером ........ и установлено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

.......... судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ........-ИП вынесено постановление о расчете задолженности за период с .......... по .......... в сумме 11 363 866,8 рублей.

Определением Анапского районного суда от ........... по делу ........ с ФИО1 в пользу департамента взыскана судебная неустойка в размере 10 000 рублей ежедневно, начиная с момента ее присуждения и до фактического исполнения решения Анапского районного суда Краснодарского края от ...........

Согласно постановлению о расчете задолженности от .......... судебного-пристава исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю задолженность по исполнительному производству от .......... ........-ИП за период с .......... по .......... составила 5 400 000 рублей.

Определением Анапского районного суда от .......... снижена взысканная определением Анапского районного суда от .......... судебная неустойка с 10 000 рублей до 5 000 рублей в день, начиная с ...........

Судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании определения Анапского районного суда от .......... произведен перерасчет задолженности ФИО1 по судебной неустойке за период с .......... по .......... (539 дней) исходя из суммы 5000 рублей в день, которая составила 2 695 000 рублей.

Данная задолженность была оплачена должником в пользу взыскателя, что и послужило основанием для вынесения постановления от .......... об окончании исполнительного производства от .......... ........-ИП.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона исполнительное производство оканчивается в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Федерального закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как разъяснено в пункте 15 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом первой инстанции установлено, что согласно пояснительной записке ГКУ КК «Кубаньземконтроль», согласно письму от .......... .........40, направленного в адрес Департамента имущественных отношений Краснодарского края, в настоящее время в пределах ранее существующих границ земельного участка с кадастровым номером ........ расположен в том числе объект ориентировочной площадью 9 кв.м.

Из письма ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от .......... .........1 следует, что указанный объект недвижимости ориентировочной площадью 9 кв.м соответствует объекту «уборная размером 3x3 м», в отношении которого вынесено решение Анапского районного суда Краснодарского края от .......... по делу .........

Так из пояснений ФИО1 следует, что объект «Уборная 3x3 м», в отношении которого вынесено решение Анапского районного суда Краснодарского края от .......... по делу ........, был демонтирован только в 2025 году.

Также определением Анапского районного суда Краснодарского края от .......... по делу ........ с ФИО1 в пользу департамента взыскана судебная неустойка в размере 10 000 рублей ежедневно, начиная с момента ее присуждения и до фактического исполнения решения Анапского районного суда Краснодарского края от ...........

Согласно постановлению о расчете задолженности от .......... судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП Росси по Краснодарскому краю задолженность по исполнительному производству от .......... ........-ИП за период с .......... по .......... составила 5 400 000 руб.

Определением Анапского районного суда Краснодарского края от .......... по делу ........ взысканная определением Анапского районного суда Краснодарского края от .......... судебная неустойка снижена с 10 000 рублей до 5 000 рублей, начиная с ...........

В момент вынесения постановления судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от .......... об окончании исполнительного производства от .......... ........-ИП определение Анапского районного суда Краснодарского края от .......... по делу ........ в законную силу не вступило.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от .........., оставленным без изменения определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .........., определение Анапского районного суда Краснодарского края от .......... по делу ........ отменено, заявление ФИО1 об уменьшении размера судебной неустойки оставлено без рассмотрения.

Судебная коллегия по административным делам, не усматривая оснований не согласиться с выводами суда нижестоящей инстанции об удовлетворении требований, так как фактически решение Анапского районного суда Краснодарского края от .......... по делу ........ было исполнено ФИО1 только в 2025 году, а определение Анапского районного суда Краснодарского края от .......... по делу ........ о снижении судебной неустойки в настоящее время не вступило в законную силу, то расчет судебной неустойки согласно постановления от ........... произведен неверно, следовательно постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП Росси по Краснодарскому краю от ........... об окончании исполнительного производства №........-ИП подлежит отмене.

Ссылка в апелляционной жалобе на длительный период времени, истекший с момента окончания исполнительного производства, а также на отсутствие уважительных причин для восстановления срока на подачу административного иска, подлежит отклонению, так как о нарушении прав Краснодарского края оспариваемыми постановлениями об окончании исполнительных производств департамент смог узнать только в результате проведенных мероприятий, направленных на обследование спорного земельного участка и установления соответствия расположенных на нем объектов объектам, в отношении которых вынесено решение Анапского районного суда Краснодарского края от .......... по делу .........

Кроме того, судебная коллегия исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указавшего, что закрепление права судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного срока, вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом произвольно по мотиву несогласия с данной судебной оценкой (Определения от 18 июля 2006 г. N 308-О, от 18 ноября 2004 г. N 367-О).

Другие доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм действующего законодательства.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 27 марта 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Е.С. Иваненко

Судья В.В. Бондарева

Судья Д.В. Золотов