Решение № 2А-2583/2021 2А-2583/2021~М-2608/2021 М-2608/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-2583/2021

Дело №2а-2583/2021

УИД №26RS0029-01-2021-004933-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» июля 2021г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С., при секретаре судебного заседания: Какаулине А.А.

с участием:

представителя административного истца ФИО4

ИФНС России по г.Пятигорску: (по доверенности),

административного ответчика: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда Ставропольского края административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Пятигорску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании по транспортного налога, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Пятигорску обратилось в суд с административным иском к ФИО1, указав, что в порядке ст.48 НК РФ Инспекцией ФНС России по г.Пятигорску Ставропольского края мировому судье судебного участка №7 г.Пятигорска Ставропольского края направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 транспортного налога за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016г. в сумме 1 334,45 рубля, пени по транспортному налогу в сумме 13,71 рублей.

Мировым судьей судебного участка №7 г.Пятигорска Ставропольского края 23.09.2020г. был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО7 задолженности по транспортному налогу в сумме 1 334,45 рубля, пени по транспортному налогу в сумме 13,71 рублей.

Мировым судьей судебного участка №7 г.Пятигорска Ставропольского края определением от 03.08.2020г. судебный приказ от 23.09.2020г. № отменен.

По данным полученным от регистрирующих органов административный ответчик в 2015 году являлся собственником следующих транспортных средств: <данные изъяты>, г.р.з. №; <данные изъяты>, г.р.з. №

В соответствии со ст.ст. 69 и 70 НК РФ через личный кабинет налогоплательщика ответчику направлено требование об уплате налога и пени по состоянию на 20.12.2016г. № транспортного налога за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016г. в сумме 2 285 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 13,71 рублей, которое в настоящее время исполнено частично, уплачен транспортный налог в сумме 950,55 рублей.

Просил восстановить срок на подачу административного искового заявления и принять его к производству.

Взыскать с ФИО7 транспортный налог с физических лиц за 2015 год, по сроку уплаты 01.12.2016г. в сумме 1 334,45 рубля, пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 13,71 рублей, на общую сумму 1 347,92 рублей.

В судебном заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Пятигорску, действующий на основании доверенности – ФИО4, пояснил, что административные исковые требования, заявленные по делу, поддерживает и просил их удовлетворить в полном объеме.

Также пояснил, что срок предъявления данного административного искового заявления ими пропущен, поскольку отдел недоимки передал материал несвоевременно.

В судебном заседании административный ответчик ФИО7, пояснила, что исковые требования ИФНС России по г.Пятигорску, заявленные к ней по данному административному делу о взыскании по транспортного налога, пени, она не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ею письменных возражениях, в которых указала, что с заявленной ИФНС по г.Пятигорску Ставропольского края по недоимке не согласна полностью, при этом заявленные требования не признает и заявляет о применении срока исковой давности.

В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно представленного свидетельства о заключении брака серии II№ от 09.12.2017г., выданного отделом ЗАГС управления ЗАГС СК по г.Пятигорску, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак 09.12.2017г., о чем составлена запись акта о заключении брака №. При этом после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО8; жене – ФИО9.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. №506 Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги (ч.1 п.1 ст.23 НК РФ).

Согласно п.1 ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.2 ст.44 НК РФ).

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (п.1 ст.38 НК РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй НК РФ и с учетом положений этой статьи.

В соответствии со ст.216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Часть 2 ст.44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

По правилам п.4 ст.52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу п.6 ст.58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственном) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (в редакции, действовавшей до 23.12.2020г. – 3 000 рублей).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (в редакции, действовавшей до 23.12.2020г. – 3 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1 ст.123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2015 году являлась собственником следующих транспортных средств: <данные изъяты>, г.р.з. №; <данные изъяты>, г.р.з. №

Как лицо, на которое зарегистрировано движимое имущество, ответчик является плательщиком транспортного налога, поэтому обязана производить оплату налога в установленные законом сроки, на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В связи с чем, через личный кабинет налогоплательщика направлено налоговое уведомление № от 27.08.2016г. с указанием срока уплаты.

Судом также установлено, что административному ответчику ФИО10 было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: № по состоянию на 20.12.2016г. со сроком уплаты до 02.03.2017г.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье г.Пятигорска и мировым судьей судебного участка №7 г.Пятигорска Ставропольского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО7 задолженности по налогам и пени лишь – 23.09.2020г., то есть за пределами срока установленного законом со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, который истек – 02.09.2017г.

Тогда как судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности но налогам и пени был вынесен мировым судьей лишь 23.09.2020г. и отменен на основании заявления ответчика ФИО7 – 24.09.2020г.

При этом, после отмены судебного приказа, налоговый орган обратился в суд с административным иском также в нарушение шестимесячного срока, предусмотренного ч.2 ст.286 КАС РФ – лишь 16.06.2021г. Вместе с тем, в случае обращения ИФНС России по г.Пятигорска в суд с административным исковым заявлением в установленный законом срок, не свидетельствовало бы о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Одним из необходимых условий для удовлетворения заявленных требований является соблюдение налоговым органом всех последовательных сроков, установленных ст.48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд с административным иском в случае отмены судебного приказа.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007г. №381-0-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности но налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не можем служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого указано, что при обращении в суд с административным исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском на обращение с исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к неполному его формированию. Кроме того, налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная ст.23 НК РФ, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам, пеням. В случае отказа в восстановлении срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст.48 НК РФ).

Однако доказательств, свидетельствующих об уважительности причины несвоевременного обращения в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом никаких не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании налогов, удовлетворению не подлежит.

В свою очередь, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Пятигорску Ставропольского края к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании транспортного налога с физических лиц за 2015 год, по сроку уплаты 01.12.2016г. в сумме 1 334,45 рубля, пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 13,71 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья А.С. Беликов