Решение № 2А-158/2021 2А-158/2021~М-106/2021 М-106/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-158/2021

Дело № 2а-158/2021

УИД №75RS0024-01-2021-000315-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Курашиной Т.А.,

с участием прокурора Иванова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Чернышевского района ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Мильгидунское» о признании бездействия незаконным, обязании принятия мер по установке источника наружного противопожарного водоснабжения,

установил:

И.о. прокурора Чернышевского района ФИО1, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации сельского поселения «Мильгидунское» с указанным иском, указав, что по поручению прокуратуры края проведена проверка по информации заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Забайкальскому краю, согласно которой на территории Чернышевского района органами местного самоуправления не принимаются меры по обеспечению населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения «Мильгидунское» не приняты меры к оборудованию на территории сёл Налгекан и Кумаканда подъездов, площадок (пирсов) к реке Куэнга. Не обеспеченность населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения вызывает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а так же угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данные недостатки, выявленные в ходе проведенной проверки, нарушают права неопределенного круга лиц, проживающего на территории сельского поселения «Мильгидунское». Просит признать бездействие администрации сельского поселения «Мильгидунское» муниципального района «Чернышевский район», выразившееся в непринятии мер по обеспечению сёл Налгекан и Кумаканда источниками наружного противопожарного водоснабжения незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Мильгидунское» муниципального района «Чернышевский район» создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения на территории населенных пунктов Налгекан и Кумаканда путем оборудования мест забора воды на реке Куэнга в любое время года для целей пожаротушения, установить указатели направления движения к данным источникам противопожарного водоснабжения. Срок исполнения установить до 01.05.2022 года.

Представитель административного истца помощник прокурора Иванов И.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения «Мильгидунское» ФИО2, действующая на основании прав по должности, представила суду заявление, которым просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования административного истца считает законными и обоснованными. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - ФЗ № 123) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Часть 2 статьи 62 ФЗ № 123 устанавливает, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В силу части 4 статьи 6 Закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 Закона № 123-ФЗ.

Часть 2 статьи 63 № 123-ФЗ устанавливает, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку’ и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ № 123, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренным частью 2 статьи 68 ФЗ № 123, относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Согласно требований пункта 9 части 1 и ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 10.10 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров.

В силу п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила) направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 75 Правил установлено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела Прокуратурой Чернышевского района по поручению прокуратуры края проведена проверка по информации заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Забайкальскому краю, согласно которой на территории Чернышевского района органами местного самоуправления не принимаются меры по обеспечению населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Пунктом 4 части 1 статьи 8 Устава сельского поселения «Мильгидунское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, принятого решением Совета сельского поселения «Мильгидунское» от 07.05.2018 №8, установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения «Мильгидунское» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения «Мильгидунское» не приняты меры к оборудованию в населенных пунктах Налгекан и Кумаканда путем оборудования мест забора воды на реке Куэнга в любое время года для целей пожаротушения. Не установлены указатели направления движения к данным источникам противопожарного водоснабжения

Оценив в совокупности изложенное, принимая во внимание признание иска административным ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и.о. прокурора Чернышевского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ

решил:

Исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Мильгидунское» муниципального района «Чернышевский район», выразившееся в непринятии мер по обеспечению сёл Налгекан и Кумаканда источниками наружного противопожарного водоснабжения незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Мильгидунское» муниципального района «Чернышевский район» создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения на территории населенных пунктов Налгекан и Кумаканда путем оборудования мест забора воды на реке Куэнга в любое время года для целей пожаротушения, установить указатели направления движения к данным источникам противопожарного водоснабжения.

Срок исполнения решения суда установить до 01.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд.

Судья А.В. Мусихин