Решение № 2-2443/2019 2-2443/2019~М-1488/2019 М-1488/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-2443/2019

Дело № 2-2443/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года город Липецк

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Малюженко Е.А.,

при секретаре Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, администрации городского округа г.Елец Липецкой области о разработке и утверждении схемы водоотведения по домовладению, о понуждении к подключению к городской системе водоотведения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управление ЖКХ ЛО с требованием о разработке и утверждении схемы водоотведения в отношении его домовладения, расположенного по адресу: Липецкая область, гор. № а также к администрации городского округа г.Елец о подключении его домовладения к городской системе водоотведения.

В обосновании своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит доля в праве на вышеуказанный жилой дом. Вторым сособственником является ФИО2 В его домовладении отсутствует выгребная яма и нет подключения к централизованной системе водоотведения, что негативно сказывается на качестве его жизни. Истец неоднократно обращался в администрацию города Ельца и администрацию Липецкой области с просьбой подключить дом к централизованной системе водоотведения. Полученные ответы его не устраивают. Из ответов следует, что строительство системы водоотведения в микрорайоне «Аргамач» гор. Ельца, где расположен его дом, возможно не ранее 2030 году, при условии подачи заявок на подключение более 50 % от общего числа домовладений микрорайона «Аргамач».

Поскольку решением Советского районного суда г.Липецка от 13.02.2019 года ему было отказано в удовлетворении требований, заявленных к Администрации Липецкой области, считает, что надлежащими ответчиками будут являться Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, которое обязано разработать и утвердить схему водоотведения по его домовладению и администрация городского округа города Елец, которое обязано подключить его домовладение к городской системе водоотведения.

В судебное заседание истец, представители ответчиков и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, не явились, о месте и времени слушания дела были извещены в установленном порядке.

От истца в суд поступило письменное заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В письменных возражениях представителя ответчика – Управления ЖКХ Липецкой области, ответчик исковые требования не признал, указав, что вопрос подключения к централизованной системе водоотведения осуществляется организациями водопроводно-канализационного хозяйства. Вопрос водоснабжения населения законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления городских поселений. Что касается возложения обязанности по разработке проекта технического присоединения к централизованной сети водоотведения по адресу проживания истца, то разработка проектно-сметной документации на водоотведение микрорайона «Агромач» предусмотрена в срок до 2030 года.

Исследовав материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статей 11, 13 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 24.05.2013 г. является № доли в общей долевой собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией городского округа г. Елец Липецкой области от 17.05.2019 г. на запрос Управления ЖКХ в связи с рассмотрением настоящего дела, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предназначен для индивидуального жилищного строительства. Правообладателем данного земельного участка является ФИО1 Согласно данным ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ в 1974 году ФИО3 было выдано разрешение на строительство нового дома вместо старого размером 6.00х8.00 и коридора размером 3.00х6.00 м. В 2003 году ФИО1 было разрешено строительство двухэтажной жилой пристройки на месте существующего сарая под литером Г с увеличением размеров 4.70х6.94 м. согласно проектному заданию. Домовладение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствует в реестре объектов муниципальной собственности. Иной информации (по запросу ответчика также еще истребовался акт ввода дома в эксплуатацию), администрация не располагает.

Заявляя требования о понуждении ответчиков к совершению действий, ФИО1 указал, что в микрорайоне «Аграмач» отсутствуют централизованные сети водоотведения.

На данный факт указывал истец в своем исковом заявлении, также данный факт подтверждается ответами на обращения истца в Администрацию Липецкой области (от 12.03.2018 года № 04-928) и Администрации города Ельца (от 24.01.2017 года № И 182). - данные ответы приложены истцом к исковому заявлению.

Из ответа ответчика на обращение истца по вопросу присоединения его домовладения к централизованной системе водоотведения, следует, что для технологического присоединения жилого дома истца к централизованной сети водоотведения необходимо разработать проектно-сметную документацию на водоотведение микрорайона «Аргамач» с подключением существующей сети канализации диаметром 200 мм по ул. Маяковского (через овраг), построить КНС и проложить сети самотечной и напорной канализации. Перспективное строительство системы водоотведения в микрорайоне «Аргамач» г. Ельца предусмотрено в 2030 году.

Решением Советского районного суда г.Липецка от 13.02.2019 года были рассмотрены аналогичные требования, заявленные истцом к Администрации Липецкой области, в удовлетворении требований было отказано, в виду того, что Администрация Липецкой области не является лицом, в компетенцию которого не входит решение спорного вопроса. Указанное решение в законную силу не вступило.

Полагая, что надлежащими истцами по делу будут являться Управление ЖКХ Липецкой области и администрация городского округа г.Ельца, ФИО1 обратился к указанным органам с аналогичными требованиями.

Однако, рассмотрев представленные материалы, суд полагает, что заявленные к ответчикам требования, не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.3).

Истцом заявлены требования к Управлению ЖКХ Липецкой области о возложении обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения микрорайона «Аграмач».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» вопросы:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ - отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

Статьей 2 Закона Липецкой области от 26.12.2014 года № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городского округа г. Елец по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях:

а) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

б) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

в) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

г) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

д) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

е) согласование инвестиционных программ.

Уполномоченным органом, к компетенции которого было отнесено утверждение схем водоснабжения и водоотведения на территории Липецкой области является, в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 26.07.2010 года № 272-р, - Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом № 01-03/27 от 10.02.2016 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области утвердило схему водоснабжения и водоотведения городского округа г.Елец Липецкой области, в том числе и микрорайона «Аграмач».

Таким образом, на момент предъявления исковых требований о возложении обязанности на Управление ЖКХ Липецкой области обязанности разработать и утвердить схему водоотведения по адресу: <адрес>, указанным ответчиком было исполнено, а потому законных оснований к удовлетворению указанного требования, у суда не имеется.

Вторым требованием ФИО1 заявлено – возложить обязанность на администрацию городского округа г.Елец подключить его домовладение к городской системе водоотведения.

Вместе с тем, заявленное требование не может быть удовлетворено по тем основаниям, что в силу Закона на администрацию городского округа г.Елец не может быть возложена обязанность по подключению домовладения ФИО1 к городской системе водоотведения.

Разделом IV Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения…» предусмотрено: подключение к централизованной системе водоотведения осуществляется организациями водопроводно-канализационного хозяйства, что исключает возможность удовлетворения указанного требования к администрации городского округа г.Елец.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу своих полномочий, администрация городского округа г.Елец не сможет осуществить работы, о производстве которых просит истец.

Поскольку судом бесспорно установлено, что иск заявлен истцом к лицу, которое не нарушило его права, а также к ненадлежащему ответчику, то его исковые требования удовлетворены быть не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, администрации городского округа г.Елец Липецкой области о разработке и утверждении схемы водоотведения по домовладению, о понуждении к подключению к городской системе водоотведения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019 года