Решение № 2-2817/2020 2-2817/2020~М-2000/2020 М-2000/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-2817/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 ноября 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе суда:

председательствующего-судьи Гавуры О.В.,

при секретаре – Голевой Н.В.,

с участием:

представитель истца – ФИО6,

ответчика – ФИО3,

третьего лица – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к ФИО3, третьи лица: руководитель-главный эксперт ФКУ «ФИО11» Министерство труда и социальной защиты РФ ФИО8, начальник отдела филиала № ФГКУ «ФИО16» Министерства обороны РФ ФИО7, о признании удостоверения ФИО1 о праве на льготы недействительным,

у с т а н о в и л:

В июне 2020 года истец обратился с исковым заявлением к ФИО3 о признании удостоверения ФИО1 войны, выданного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Азербайджанской ССР, недействительным.

Уточнив настоящее исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать удостоверение ФИО1 о праве на льготы недействительным.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении мер социальной поддержки, предусмотренных для ФИО1 войны. Из представленных документов следовало, что ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Азербайджанской ССР ФИО3 было выдано удостоверение ФИО1 войны серии XVI № единого образца, установленного Правительством ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В выписке из акта освидетельствования во ВТЭК серии ВТЭ-1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, указана причина инвалидности ФИО3: «травма получена при исполнении обязанностей военной службы». Управлением труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО3 были назначены меры социальной поддержки, предусмотренные для ФИО1 войны. Вместе с тем, согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №.№, предоставленной ФКУ «ФИО12» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 впервые была установлена инвалидность второй группы с указанием причины: «общее заболевание».

Истец полагал, что поскольку в соответствии с п. 4 Порядка установления причин инвалидности, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, причина инвалидности «общее заболевание» устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие нарушения здоровья, обусловленного заболеваниями последствиями травм или дефектов, при отсутствии документов подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, явившихся причиной инвалидности, то в настоящее время имеются правовые основания для признания удостоверения ФИО1 о праве на льготы, выданного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Азербайджанской ССР, недействительным.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в силу ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным. Предметом иска является признание удостоверения ФИО1 о праве на льготы недействительным, а не выдача либо замена такового. Правовым основанием для прекращения предоставления ФИО3 мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан из числа ФИО1 войны, послужило установление ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ФИО13» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ему инвалидности второй группы с указанием причины: «общее заболевание» и вступившее в законную силу решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому было установлено, что справка об инвалидности ФИО3 серии ВТЭ-1 №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Азербайджанской ССР, не влечет правовых последствий для начисления пенсии по инвалидности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Также указал, что в соответствии с требованиями действующего законодательства предоставление мер социальной поддержки носят заявительный характер. До настоящего времени ФИО3 не подано заявления о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных как ФИО1 второй группы, в связи с чем, у Департамента отсутствуют правовые основания для их назначения.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что «Удостоверение ФИО1 о праве на льготы», а не «Удостоверение ФИО1 войны» было получено на основании требований статей 27, 28 Постановления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о льготах для ФИО1 ФИО4 войны и семейпогибших военнослужащих», что соответствует требованиям статьи 67.1 п.1 Конституции РФ Российской Федерации.

Начальник отдела филиала № ФГКУ «ФИО17» Министерства обороны РФ ФИО7 в судебном заседании исковые требования подержал и пояснил, что общее заболевание - это то заболевание, которое получено во время прохождения военной службы, а у ответчика не имеется документов, подтверждающих получение травмы при исполнении обязанностей военной службы.

В судебное заседание руководитель-главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ФИО14» Министерство труда и социальной защиты РФ ФИО8, не явилась о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 2 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 202-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя» Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя (сокращенное наименование - ДТСЗН Севастополя) (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере труда и занятости, социальной защиты (поддержки) населения, в том числе по социальному обслуживанию и социальному обеспечению отдельных категорий населения, опеке и попечительству над совершеннолетними недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, патронажу над совершеннолетними дееспособными гражданами, переданных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, переданных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Департамент входит в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируется за счет средств бюджета города Севастополя и за счет субвенций из федерального бюджета в части переданных полномочий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В силу п.п.2.1.-2.3. указанного Положения целями деятельности Департамента являются: реализация государственной политики в сфере труда, занятости, социальной защиты (поддержки) населения и иных связанных с ними отношений; обеспечение социального обслуживания и поддержки пожилых граждан, ветеранов, ФИО1, в том числе детей-ФИО1, семей с детьми, малообеспеченных и иных групп населения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя; реализация государственной политики в области обеспечения пособиями, компенсациями, льготами, жилищными субсидиями и другими социальными выплатами.

В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 202-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя» на основании Приказа Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 342 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка выявления, взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат» утвержден указанный Порядок, согласно которому урегулированы вопросы выявления, взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки в виде денежных выплат, осуществляемых и выплачиваемых Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета города Севастополя, а также по списанию данных переплат по причинам, указанным в пп. 1.7 настоящего Порядка.

Суммы социальных выплат, излишне выплаченные по вине получателя, могут быть возвращены им в добровольном порядке либо взысканы Департаментом в судебном порядке.

Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 Положения целей и задач Департамента определены функции и права в установленной сфере деятельности.

Так, согласно п.п. 9.11. Положения Департамент предоставляет гражданам и организациям следующие государственные услуги:

- назначение, расчет, перерасчет и предоставление социальных выплат, компенсаций, пособий и других мер социальной поддержки гражданам, предусмотренных федеральными законами и законами города Севастополя;

- выдача удостоверений гражданам льготных категорий;

- выдача справок о факте получения (неполучения) социальных выплат, иных справок социально-правового характера.

С целью реализации функций в установленной сфере деятельности Департамент, в том числе, имеет право: издавать приказы и распоряжения; запрашивать и получать сведения (материалы, информацию), необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении мер социальной поддержки, предусмотренных для ФИО1 войны.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО3 были назначены меры социальной поддержки, предусмотренные для ФИО1 войны.

Истец, обращаясь с настоящим иском, полагал, что в пенсионном (личном) деле ФИО3 в свидетельстве о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № и в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащей выписку из свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены противоречия.

По данным обстоятельствам в отношении ФИО3 составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ФИО3 самостоятельно представил подделанный документ, чем его использовал.

Постановлением следователя 531 военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 отказано по п.2 ч.1 т.24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием события преступления.

Как следует из указанного постановления, в ходе проведения доследственной проверки достоверно установлено, что ФИО3 какой-либо из указанных документов в свое пенсионное (личное) дело не предоставлял, а изложенные в сообщении о преступлении события в действительности не происходили.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца правовым основанием для прекращения предоставления ФИО3 мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан из числа ФИО1 войны, послужило установление ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ФИО15» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ему инвалидности второй группы с указанием причины: «общее заболевание». Кроме того, таким основанием является и вступившее в законную силу решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат г.Севастополя» о восстановлении права на выплату пенсии, возмещении причиненного материального и морального ущерба, согласно которому было указано, что справка об инвалидности ФИО3 серии ВТЭ-1 №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Азербайджанской ССР, не влечет правовых последствий для начисления пенсии по инвалидности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, истцом в судебном заседании давались пояснения, которые свидетельствовали о возможном ошибочном назначении мер социальной поддержки ответчику ФИО3, предусмотренные для ФИО1 войны.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Исходя из анализа выше приведенных нормативно-правовых актов, регулирующих полномочия Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, фактически установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку разрешение вопросов о назначении или об отмене мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан из числа ФИО1 войны, находится в компетенции истца и должны разрешаться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем оснований для признания удостоверения ФИО1 о праве на льготы недействительным, выданного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Азербайджанской ССР, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к ФИО3 о признании удостоверения ФИО1 о праве на льготы недействительным – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ О.В. Гавура

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура