Постановление № 5-343/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-327/2018

Дело № 5-343/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Рамина Дениз» (далее ООО «Рамина Дениз») юридический и фактический адрес: 183040<данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее - Управление Роспотребнадзора по МО), на основании поступившего обращения в отношении ООО «Рамина Дениз» проведено административное расследование №-АР, установлено, что по месту осуществления деятельности ООО «Рамина Дениз» в магазине «Анапа» в <адрес> в городе Мурманске у продавцов отсутствуют личные медицинские книжки, продавцы не имеют санитарной одежды.

В результате административного расследования, проведенного в отношении ООО «Рамина Дениз», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно ст.ст. 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.13, 13.1, 14.1, 13.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособпости в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении юридического лица ООО «Рамина Дениз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Рамина Дениз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.

В статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

06 сентября 2001 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В соответствии с п. 9.13 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетый, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождения), ФИО продавца.

В соответствии с п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу.

В соответствии с п. 13.3. СП 2.3.6.1066-01 во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

В соответствии с п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию.

В соответствии с п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособпости в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером 2010/18 в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области поступило обращение гражданина с жалобой на то, что в магазине «Анапа» в <адрес> в городе Мурманске у продавцов отсутствуют личные медицинские книжки, продавцы не имеют санитарной одежды.

На основании поступившего обращения по данному факту в отношении ООО «Рамина Дениз» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование №-АР.

В рамках административного расследования проведена экспертиза.

Согласно экспертному заключению № установлено следующее: магазин «Анапа» ООО «Рамина Дениз» расположен в отдельно стоящем одноэтажном здании павильонного типа, на части площадей торгового зала организована закусочная. Входы для посетителей магазина, закусочной и загрузки товара раздельные. В магазине осуществляется реализация всех групп продовольственных товаров, в закусочной пива, в т.ч. в розлив из кег. Согласно представленному списку за подписью директора ООО «Рамина Дениз» в организации работает 5 человек, личные медицинские книжки (ЛМК) представлены на 2-х работников (продавцов ФИО2 и ФИО3), которые, согласно представленному списку, являются вновь принятыми на работу (ДД.ММ.ГГГГ) и по информации в ЛМК прошли предварительный медицинский осмотр в полном объеме в соответствии с требованиями приказа МЗСР №н, имеют допуск к работе за подписью председателя медицинской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию указанные работники не прошли (нет документального подтверждения о прохождении обучения), что является нарушением СП 2.3.6.1066-01 п.п.13.1,14.1 (абзац 6).

На трех работников (директор ФИО4, грузчик ФИО5, зав. магазином ФИО6) ЛМК не предствлены, в связи с чем, дать объективную оценку организации прохождения периодических медосмотров работников ООО «Рамина Дениз» не представилось возможным.

В магазине с закусочной не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом магазина и закусочной: имеется один туалет (на площадях торгового зала закусочной без вентиляции, на момент проверки нет туалетной бумаги, полотенец), общий для работников магазина с закусочной н посетителей закусочной, (нарушение требований СП 2.3.6.1066-01 п. 13.3 и СП 2.3.6.1079-01 п. 3.14).

На момент проверки за прилавком магазина работал один продавец (ФИО2), санитарная одежда представлена фартуком коричневого цвета, головного убора нет (нарушение п.9.13 СП 2.3.6.1066-01).

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица ООО «Рамина Дениз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, сведениями ЕГРЮЛ, договором аренды, списком работников магазина «Анапа», актом проверки, экспертным заключением, обращением гражданина, иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Рамина Дениз», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Рамина Дениз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Управление Федерального казначейства Минфина России по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по <...>)расчетный счет получателя платежа 401 018 100 000 000 100 05 в Отделение Мурманск; ИНН <***>; КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, л/счет <***>, КБК 141 1 16 28 000 0 160 00 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья И.С. Макарова