Решение № 2-3293/2017 2-3293/2017~М-3229/2017 М-3229/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-3293/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3293/2017 по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, обязании выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>», требуя установить факт постоянного места жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; признать незаконным решение об отказе в выдаче сертификата на областной матерински (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в <адрес>». В обоснование исковых требований указала, что имеет право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал, так как является многодетной матерью четверых детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в <адрес>» дополнительная мера социальной поддержки предоставляется женщине, проживающей на территории <адрес>, при рождении третьего ребенка или последующих детей, с ДД.ММ.ГГГГ при соблюдении следующих условий: наличие у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории <адрес> не менее одного года к моменту рождения третьего ребёнка или последующих детей; наличие у ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, гражданства Российской Федерации. Однако, когда она обратилась за получением сертификата на областной материнский (семейный капитал), ОГКУ «Управление социальной защиты по <адрес>» направило ей уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что представленными документами не подтверждается факт ее постоянного проживания на территории <адрес> не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка. С апреля 2012 года по настоящее время она постоянно проживает в <адрес>. В <адрес> у нее родились дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении, дети наблюдаются в ОГАУЗ ИГДП №, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В качестве необходимого условия для установления фактов, имеющих юридическое значение, ст. 265 ГПК РФ указывает на то обстоятельство, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Часть 2 ст. 264 ГПК РФ содержит перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в суде.

ФИО4 перечень не является исчерпывающим, в связи с чем, в судебном порядке также возможно установление юридического факта постоянного проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» дополнительная мера социальной поддержки предоставляется женщине, проживающей на территории <адрес>, при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ при соблюдении следующих условий:

1) наличие у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории <адрес> не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей;

2) наличие у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, гражданства Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 3 Закона право на дополнительную меру социальной поддержки возникает со дня рождения третьего ребенка или последующих детей и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 5 Закона сертификат на областной материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительную меру социальной поддержки.

Указанные в частях 1, 3, 5(2) статьи 3 настоящего Закона родитель, ребенок, достигший совершеннолетия или приобретший дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке, законный представитель ребенка, не достигшего совершеннолетия, а также представитель родителя, ребенка, достигшего совершеннолетия или приобретшего дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке, вправе обратиться за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки.

Частью 4 ст. 5 Закона регламентировано, что для получения сертификата заявитель (представитель) обращается с заявлением в расположенное по месту жительства заявителя государственное учреждение <адрес>, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа.

К заявлению прилагаются документы, перечень и порядок предоставления которых утверждаются нормативным правовым актом <адрес>.

Перечень и Порядок предоставления документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В соответствии с п. 1 названного Перечня и Порядка для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал необходимы следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителя, ребенка, достигшего совершеннолетия или приобретшего дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке;

2) документ, удостоверяющий личность и подтверждающий полномочия представителя родителя, ребенка, достигшего совершеннолетия или приобретшего дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке, законного представителя ребенка, не достигшего совершеннолетия;

3) свидетельство(а) о рождении ребенка (детей) и паспорт(а) - для ребенка (детей), достигшего(их) возраста 14 лет;

4) решение(я) суда об усыновлении (удочерении);

5) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния - в случае изменения фамилии, имени, отчества;

6) свидетельство о смерти женщины, родившей (усыновившей) детей, решение суда об объявлении ее умершей, решение суда о лишении женщины родительских прав, приговор суда о признании женщины виновной в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в части 3 статьи 3 Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года №101-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области;

7) свидетельство о смерти отца, решение суда об объявлении его умершим, решение суда о лишении отца родительских прав, приговор суда о признании отца виновным в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в части 5(2) статьи 3 Закона Иркутской области № 101-ОЗ;

8) документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Иркутской области в течение года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей (документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, судебное решение), - для лиц, указанных в частях 1, 3 статьи 3 Закона Иркутской области № 101-ОЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» основанием для отказа в выдаче сертификата является, в том числе отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с <адрес> «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>», с заявлением представила в копиях: паспорт, свидетельства о рождении детей.

Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» рассмотрело заявление ФИО1 и приложенные к нему документы и приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, в связи с тем, что представленными документами не подтвержден факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка.

Вместе с тем, факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не менее одного года к моменту рождения третьего и четвертого ребенка, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, согласно свидетельствам о рождении № №, № № у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родились дочери ФИО5 и ФИО4, место рождения детей - <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении № № у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО3, место рождения - <адрес>.

Как следует из паспорта гражданина РФ, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>1, с ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, начиная с апреля 2012 года, ФИО1 проживала в <адрес> по адресу: <адрес>; <адрес>, что подтверждается описью имущества, являющейся приложением к договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распиской в получении арендной платы за жилье от ДД.ММ.ГГГГ, договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, распиской в получении денежных средств.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует справки ОГБУЗ «Иркутская городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована в информационной базе ФИО4 ОГБУЗ «ИГП №», наблюдалась в поликлинике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состояла на диспансерном учете по поводу беременности.

Из амбулаторной карты № и листа уточненных диагнозов усматривается, что истец ФИО1 наблюдалась в поликлинике № <адрес>, обращалась к врачам в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ дети: ФИО3, ФИО4, ФИО5, проживающие по адресу: <адрес>, вместе с матерью ФИО1 наблюдаются в детской поликлинике ОГАУЗ ИГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на педиатрическом участке №.

В выписках из медицинской карты ФИО3 имеются сведения о посещении ребенком врачей, проведении осмотров и обследований, вакцинации, начиная с 2012 года.

Согласно справке МБОУ <адрес> СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в №» классе в МБОУ <адрес> СОШ №.

Из справки Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 получает в учреждении меры социальной поддержки, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей ФИО11, ФИО12 показали суду, что знакомы с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работает маникюрным мастером в салоне, расположенным в здании Центрального рынка <адрес>, на втором этаже. Они регулярно пользуются ее услугами, а также поддерживают дружеские отношения, неоднократно бывали у нее дома. Свидетель ФИО11 также показала, что проживает с ФИО1 по соседству, их дети дружат.

Свидетель ФИО13 суду показал, что знаком с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, проживает с ней совместно с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время вместе проживают по адресу: <адрес>. ФИО1 с момента их знакомства в ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес>.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В <адрес> у ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ родились дети, с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 получает меры социальной поддержки в <адрес>, состоит на учете в учреждениях здравоохранения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ее дети также получают медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения <адрес>. Старшая дочь ФИО1 - ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в общеобразовательном учреждении <адрес>.

ФИО4 обстоятельства, с учетом показаний ФИО11, ФИО14, ФИО13, объективно свидетельствуют о проживании ФИО1 на территории <адрес>, в связи с чем, требования истца об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время суд находит подлежащими удовлетворению.

В свою очередь, постоянное проживание на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не менее года до рождения третьего и четвертого ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наделяет ФИО1 правом на получение дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с <адрес> «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» в виде сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

В связи с чем, решение Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал подлежит признанию незаконным, суд полагает необходимым возложить на Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» обязанность выФИО4 Н.Г. сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в <адрес>».

При этом доводы стороны ответчика в обоснование возражений против удовлетворения исковых требований ФИО1 о том, что для получения сертификата необходимо подтверждение, что ФИО1 не была лишена родительских прав и не совершала преступлений в отношении своих детей, суд находит не влияющими на содержание решения.

Областным государственным казенным учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» не представлено суду каких-либо доказательств наличия оснований для прекращения права ФИО1 на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренных ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области от 03.11.2011 № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Иркутской области», в том числе таких, как лишение ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, вступления в законную силу приговора суда о признании ее виновной в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Напротив, как следует из учетного дела, сведения о лишении (ограничении) родительских прав, об отобрании детей в отношении ФИО1 отсутствуют (ответ Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), сведений о судимости (в том числе погашенной и снятой), уголовного преследовании либо о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО1 не имеется (ответ ИЦ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать незаконным решение Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» выдать ФИО1 сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Иркутской области от 03.11.2011 № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Иркутской области».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 27.10.2017.