Апелляционное определение № 33-2388/2026 от 4 мая 2026 г.

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0002-01-2025-007448-24

Судья Дорохова О.В. Дело № 33-2388/2026


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 05 мая 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.,

судей Санатулловой Ю.Р., Резовского Р.С.,

при секретаре Леонченко А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 30 января 2026 года по гражданскому делу № 2-283/2026, по которому постановлено:

исковые требования администрации города Ульяновска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, *** о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО1, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения, ФИО3, *** года рождения, ***, *** года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: ****** без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании приобретшим право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., пояснения представителя ФИО1 – ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска ФИО5, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Стерлядевой Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, *** о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано на то, что жилое помещение, находящееся по адресу: ***, находится в реестре муниципальной собственности.

В указанной квартире без регистрации проживают ответчики.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города г. Ульяновска от 31.07.2025 (протокол №***) ФИО1 отказано в заключении договора социального найма данногно жилого помещения.

Поскольку в настоящее время правовые основания для занятия ответчиками спорного жилого помещения муниципального жилищного фонда отсутствуют, истец просил суд выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, *** из жилого помещения по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании приобретшим право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обосновании встречных исковых требований указал на то, что жилое помещение по адресу: *** является муниципальной собственностью, но полагает, что отсутствие заключенного с ним договора социального найма в отношении указанной квартиры нарушает его жилищные права, гарантированные Конституцией РФ и нормами жилищного законодательства. Спорное жилое помещение было предоставлено ему в 2009 году в период прохождения службы в ***. В спорное помещение он вселился вместе со своей семьей в начале 2010 года сразу после проведенного за свой счет ремонта. В данной квартире никто не зарегистрирован, но он считает себя нанимателем и фактическим владельцем спорного жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, несет бремя расходов на содержание и ремонт жилого помещения, во всех квитанциях по оплате жилищнокоммунальных услуг он указан в качестве нанимателя. О передаче жилого дома, в котором расположена спорная квартира, в муниципальную собственность ему не было известно, он продолжал считать, что данный жилой дом находится на балансе ***. Для перезаключения договора найма жилого помещения его никуда не приглашали, о передаче дома в муниципальную собственность его никто не извещал.

Просил суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, *** приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** по договору социального найма жилого помещения, возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Ульяновска и об удовлетворении его встречных исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что решение является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что суд первой инстанции неверно определил предмет доказывания, ошибочно пришел к выводу об отсутствии доказательств законности предоставления ему 30.08.2010 спорного жилого помещения и не принял во внимание факт длительного добросовестного непрерывного владения спорным жилым помещением.

Со ссылкой на судебную практику отмечает, что граждане, проживающие в жилых помещениях, расположенных в принадлежащем юридическому лицу здании, в силу закона после передачи данного здания муниципальному образованию, считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если такой договор с ними не заключался. Судом оставлены без внимания обстоятельства, указывающие на фактическое владение и добросовестное поведение семьи Т-вых, а также наличие судебных актов о признании права собственности за коллегами ФИО1 на помещения в данном доме, что также подтверждено показаниями свидетеля ***

Полагает, что суд первой инстанции ошибочно руководствовался главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о неверной квалификации спорных правоотношений и неверном определении характера встречного иска.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Ульяновского областного суда в сети Интернет.

ФИО3, а также ФИО1, ФИО2, действующие в интересах несовершеннолетних *** представители администрации г. Ульяновска, УМВД России по Ульяновской области, ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Выслушав представителя ФИО1 – ФИО4, представителя Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска ФИО5, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, предметом спора по настоящему делу является жилое помещение, расположенное по адресу***

Собственником нежилого здания (здания пождепо) по адресу: ***, являлось *** на основании плана приватизации Ульяновского автомобильного завода, утвержденного Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом *** от 16.10.1992 (т. 1 л.д.120).

Постановлением администрации города Ульяновска от 24.12.2014 *** «О включении в реестр муниципального имущества» на основании заявления *** от 27.10.2014 №***, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», учитывая технический паспорт от 24.10.2011, в реестр муниципального имущества были включены квартиры по адресу: ***, в том числе квартира *** (т. 1 л.д. 119).

Из справки от 23.12.2025 *** ФИО1 состоит на службе в *** с 14.09.2006 по настоящее время (т. 1 л.д.79).

Согласно сообщению *** от 29.08.2025, адресованному ФИО1, с 22.04.2015 он состоит на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (т. 1 л.д. 80-81).

30.08.2010 между *** (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем) был заключен договор № ***, по условиям которого *** и ФИО1 обязались заключить договор найма жилого помещения - квартиры ***, расположенной в принадлежащем наймодателю на праве собственности здании пождепо по адресу: *** (ранее - дом 90) (т. 1 л.д. 129-130).

Из пункта 1.2 указанного договора следует, что договор найма жилого помещения должен быть заключен на следующих основаниях: по договору наймодатель передает нанимателю за плату во временное владение и пользование жилое помещение для проживания на срок 11 месяцев без ограничения количества пролонгаций.

Наниматель в течение года с даты подписания данного предварительного договора осуществляет своими силами, либо с привлечением третьих лиц, с использованием своих материалов ремонтные работы в квартире согласно согласованным сторонами сметам (пункт 1.3).

Наниматель гарантирует качественное выполнение указанных в п. 1.3 работ, по окончании которых передает результаты наймодателю. По итогам работ наймодатель осуществляет проверку выполнения всех работ в соответствии со сметой в присутствии нанимателя, в течение 7 дней с даты уведомления нанимателя об их окончании. Результаты проверки выполнения ремонтных работ оформляются актом о выполненных работах, который фиксирует перечень выполненных работ и стоимость ремонта в квартире (пункт 1.4).

Срок заключения договора найма жилого помещения – в течение 14 дней с даты подписания сторонами акта о завершении в квартире ремонтных работ (пункт 1.5).

В период с даты заключения договора и до заключения договора найма жилого помещения, предусмотренного п. 1.1 данного договора, наниматель производит оплату коммунальных платежей согласно утвержденным тарифам (за содержание и ремонт жилого помещения, электроэнергию, водоснабжение, водоотведение). Оплата за электроэнергию, воду производится по показаниям приборов учета, а до их установки – согласно установленным нормативам потребления коммунальных услуг (пункты 2.1, 2.2).

Разделом 5 договора установлен порядок расчетов по договору.

В соответствии с п. 5.1 договора плата за жилое помещение состоит из следующих составляющих: плата за пользование жилым помещением (плата за наем), плата за содержание и ремонт жилого помещения, плата за коммунальные услуги. Наймодатель производит ежемесячно расчет платы за жилое помещение, а наниматель обязуется своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с установленными тарифами. Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги может быть пересмотрен в одностороннем порядке в случаях изменения тарифов.

Стоимость ремонта, определенная сторонами в акте об окончании ремонтных работ, относится в счет оплаты за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения, платы за отопление до момента закрытия указанной стоимости ремонта (пункт 5.2 договора).

Срок найма жилого помещения урегулирован разделом 6 договора.

Согласно пункту 6.1 договор найма жилого помещения должен быть заключен сроком на 11 месяцев с даты передачи нанимателю жилого помещения по акту приема-передачи.

По истечении срока действия договора стороны вправе: прекратить свои договорные отношения; заключить новый договор найма квартиры на тех же или иных условиях на новый срок (пункт 6.2).

Из пункта 6.3 договора следует, что не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Согласно актовой записи о заключении брака от 09.11.2007 *** ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, от брака они имеют детей ФИО3, *** года рождения, *** года рождения (т. 1 л.д. 108).

Материалами дела подтверждено, что семья Т-вых зарегистрирована в квартире по адресу: *** (принадлежащей родителям ФИО1): ФИО1 – с 18.10.2001, ФИО2 и ФИО3 – с 11.04.2008, *** – с 28.08.2019 (т. 1 л.д.36-37).

Судом установлено, что ФИО1 с 24.05.2021 является собственником земельного участка, площадью 526, расположенного по адресу: ****** (т. 1 л.д.125).

За супругой ФИО1 – ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: *** (л.д.139-145).

Согласно справке от 30.12.2025, выданной ***, ФИО1 по учетным данным отдела кадров в числе работающих и ранее работавших в *** не значится (т. 1 л.д.116).

В очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации г. Ульяновска ФИО1 не состоял.

В 2025 году ФИО1 обращался в администрацию г. Ульяновска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: ***

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 31.07.2025 (протокол ***) ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма спорной квартиры, в связи с чем указано на необходимость сдачи жилого помещения в отдел по учету, распределению и приватизации жилой площади (т. 1 л.д.9-10).

Из акта проверки фактического проживания граждан в жилом помещении с выездом по адресу: *** от 11.06.2025 следует, что по указанному адресу дверь никто не открыл. Жители соседней квартиры пояснили, что им неизвестно кто проживает в квартире *** (т. 1 л.д.75).

Разрешая спор удовлетворяя первоначальные исковые требования администрации г. Ульяновска о выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3, *** из жилого помещения по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения, а также отказывая в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о признании приобретшим право пользования указанным жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств законности предоставления 30.08.2010 ФИО1 спорного жилого помещения, на момент вселения семья ФИО1 не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В силу положений части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом (часть 1).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2).

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (часть 3).

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (часть 2 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных выше норм закона и фактических обстоятельств дела следует, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1, для правильного разрешения спора необходимо было установить законность предоставления ФИО1 спорного жилого помещения на заявленную им дату – 2010 год. Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, суду не представлено и судом не установлено. Представленный ФИО1 договор от 30.08.2010 с *** таким доказательством не является, из его буквального содержания следует, что по его условиям стороны должны были заключить договор найма жилого помещения.

По сведениям *** ФИО1 не являлся и не является сотрудником ***.

По состоянию на 2010 год в очереди на предоставления жилья ни по месту работы, ни в администрации г. Ульяновска ФИО1 не состоял.

Дом, в котором находится спорное жилое помещение, принадлежал *** работником которого истец никогда не являлся.

Вступившими в законную силу решениями Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28.11.2011 по делу по иску *** о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, по иску *** о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, запрошенными судебной коллегией в целях проверки доводов апелляционной жалобы ответчика, установлено, что жилые помещения в доме *** *** предоставлялись на основании ордеров, выданных в установленном порядке на занятие служебного жилого помещения.

Ссылка ФИО1 в жалобе на положения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» неправомерна, так как частью 1 данной нормы закона установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ссылка в жалобе на судебную практику и определения Верховного суда Российской Федерации на правильность выводов суда первой инстанции не влияет, поскольку в рамках настоящего спора установлено, что жилое помещение было предоставлено ФИО1 после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом законных оснований для предоставления ФИО1 спорной квартиры не установлено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 03.11.1998 № 25-П и от 05.04.2007 № 5-П, определение от 15.05.2007 № 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01.03.2005.

Как указывалось выше, законных оснований для предоставления ФИО1 спорного жилого помещения в ходе рассмотрения дела не установлено.

Ссылка ФИО1 на оплату коммунальных услуг за спорную квартиру не свидетельствует о законности предоставления ему данного жилого помещения.

Кроме того, из договора от 30.08.2010 следует, что оплату за жилое помещение в период, когда собственником дома являлся ***, ФИО1 не производил, так как начисленные суммы списывались из стоимости произведенных им ремонтных работ (пункт 5.2 договора).

Фактически приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для принятия обжалуемого решения, влияли на его законность либо опровергали выводы суда первой инстанции, содержат субъективную оценку указанных обстоятельств, в связи с чем повлечь отмену обжалуемого решения не могут.

Выводы, содержащиеся в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела не допущено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 30 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 мая 2026 года.