Решение № 2А-938/2021 2А-938/2021~М-162/2021 М-162/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-938/2021

Дело №2а-938/2021


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Сорокиной Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым ФИО2 о признании действий неправомерными и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым ФИО2, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на автономный жилой блок, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на Автономный жилой блок по заявлению № за ФИО1, расположенным по адресу <адрес>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником по договору купли продажи квартиры, расположенной на земле по адресу <адрес>.

Квартира была реконструирована с целью улучшения жилищных условий.

Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, за ФИО1 признано право собственности на самовольно реконструированный объект квартиру. Квартира №, расположенная в Симферополе по <адрес> признана автономным жилым блокам.

ФИО1 обратился в Госкомрегистр с целью регистрации права собственности на основании вышеуказанного решения суда.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынес решение о приостановке государственной регистрации от 04.08.2020г., а в последующем 23.11.2020г. вынес решение об отказе в государственной регистрации права собственности на автономный жилой блок.

24.02.2021г. административный истец уточнил свои административные исковые требования, согласно которым просит признать решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на автономный жилой блок незаконным, обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом блокированной застройки (автономный жилой блок), расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО6 заявленные административные требования поддержали, просили удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, дополнительно суду пояснил, что приостановление государственной регистрации было в связи с тем, что представленный административным истцом технический паспорт не соответствовал действующему законодательству, и на запрос государственного регистратора судом не представлено в срок решение суда с целью проверки его подлинности.

Административный ответчик Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия перечисленных лиц на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон о регистрации), устанавливающим, что правовую основу государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (статья 2).

Как следует из материалов административного дела, решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от 05.06.2020г. за ФИО1 признано право собственности на жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, общей площадью 45,1 кв.м., состоящую из жилой № площадью 9,8 кв.м., жилой № площадью 15,0 кв.м., прихожей № площадью 6,7 кв.м., санузла № площадью 3,3 кв.м., кухни № площадью 10,3 кв.м. Жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> признана автономным жилым блоком.

ФИО1, являясь собственником жилого помещения - реконструированной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Уведомлением от 04.08.2020г. государственная регистрация права собственности была приостановлена в связи с направлением запроса в Центральный районный суд <адрес> РК с целью определения подлинности представленного документы и не получением ответа.

Сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в государственной регистрации в связи с истечением срока приостановления и не устранением причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации.

Определяя правомерность принятого государственным регистратором решения, судом установлено следующее.

Гражданский кодекс Российской Федерации в качестве самостоятельного основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет судебное решение (подп. 3 и. 1 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

При этом в силу предписаний части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 6 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Перечень оснований, по которым государственный регистратор приостанавливает государственную регистрацию содержится в ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пунктам 3, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела и указывалось выше, административным истцом для регистрации права на объект недвижимого имущества было представлено решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от 05.06.2020г.

Основанием принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации, явилось то обстоятельство, что по состоянию на 04.082020 года отсутствовал ответ на межведомственный запрос из Центрального районного суда <адрес>.

Согласно сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в государственной регистрации в связи с тем, что в течении срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного учета и государственной регистрации прав.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру предоставил суду возражения, согласно которым поясняет, что отказано в проведении государственной регистрации права собственности административному истцу – ФИО1 было отказано, в связи с тем, что ранее было отказано в проведении государственной регистрации кадастрового учета, что первичным.

С данным доводом суд не соглашается в виду того что, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», государственный комитет по государственной регистрации и кадастру уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом, единственным основанием для приостановления государственной регистрации, а в последующем и для отказа в государственной регистрации послужило направление запроса в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с целью подтверждения подлинности предоставляемых документов и неполучение соответствующего ответа.

Как усматривается из представленного по запросу суда регистрационного дела, 13.08.2020г. Центральный районный суд <адрес> Республики Крым направил в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым решение суда от 25.06.2020г. по делу №.

Доказательств поступления вышеуказанного решения суда в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым после даты принятия решения об отказе в государственной регистрации 23.11.2020г. суду не представлено.

На основании вышеизложенного суд находит заявленные ФИО1 административные требования обоснованными, а решение государственного регистратора об отказе в регистрации за истцом права собственности в отношении объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, поскольку решение об отказе в регистрации за истцом права собственности в отношении объекта недвижимости, признано судом незаконным, суд считает, что в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации права собственности на жилой дом блокированной застройки (автономный жилой блок). Расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче административного иска каждым из административных истцов была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждено платежными поручениями, имеющимися в материалах дела.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу административного истца, понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу предписаний части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию с административного ответчика - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым ФИО2 о признании действий неправомерными и обязании совершить определенные действия– удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на объект: Автономный жилой блок, КН/УН: 90-90/090-90/016/163/2020-6801, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации права собственности на Автономный жилой блок, расположенный по адресу: <адрес> от 18.07.2020г. №.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.