Решение № 2А-2316/2017 2А-2316/2017~М-1187/2017 М-1187/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-2316/2017

Дело № 2а-2316/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Емельяново «26» сентября 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Баталовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Емельяновского района о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения гражданина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным заявлением, с требованием признать бездействие Администрации Емельяновского района Красноярского края выразившиеся в не рассмотрении обращения гражданина в установленный законом срок и не предоставлении письменного ответа по существу заявленного права.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 в интересах ФИО1 обратилась с обращением по электронной почте размещенный в открытых источниках сети Интернет для получения градостроительного плана и разрешения на строительства объекта недвижимости, однако обращение не было рассмотрено, ответ заявителем не получен.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явилась, была извещена, ее представитель ФИО2 (полномочия по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, № <адрес>9), заявленные требования поддержала.

Административный ответчик – администрация Емельяновского района Красноярского края, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, представили отзыв согласно которым, просили отказать в удовлетворении заявления, поскольку письмо, поступившее от заявителя на официальную почту Администрации Емельновского района Красноярского края подписано электронной цифровой подписью, открыть его не удалось, поскольку отсутствует программа по расшифровке подписи.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ГК РФ нарушенные гражданские права подлежат защите.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 8,9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. ст. 1.)

Согласно ч. 3 ст. 7, ч.ч. 2,3 ст. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке установленном настоящим Федеральным Законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя и отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного письма, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течении трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из представленных материалов дела следует, 29.11.2016 года в 05 часов 38 минут ФИО2 направила на адрес электронной почты (admin@krasemel.ru) письменное обращение о получении градостроительного плана и разрешения на строительство объекта недвижимости.

Согласно представленному автоматическому уведомлению «Яндекс» на электронном адресе admin@krasemel.ru, указанное обращение прочитано в тот же день.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по обращением гражданина понимается направленное в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган или орган местного самоуправления.

Частью 1 ст. 9 Закона предусмотрено, что обращение подлежит обязательному рассмотрению с учетом компетенции лица, которому оно направлено.

Материалами дела установлено, что ФИО2 направила обращение в электронный адрес ответчика, воспользовавшись своим правом.

Из представленного отзыва следует, что административный ответчик не отрицает получение указанного электронного обращения, указывает на то, что обращение не удалось открыть, поскольку отсутствовала программа по расшифровке подписи, однако в таком случае, суд полагает, что заявитель должен быть уведомлен о том, что обращение не может быть прочитано, в связи с чем, ответ на обращение не может быть предоставлен.

Допрошенный в качестве специалиста ФИО3 пояснил, что указанное обращение было открыто адресатом и прочитано, что также подтверждено автоматическим отчетом «Яндекс». Однако до настоящего времени ответ заявителю дан не был, чем были существенно нарушены его права на обращение в государственные органы и право на получение информации.

На основании вышеизложенного суд полагает, что административное заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку установлено бездействие по рассмотрению обращения гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. КАС 175-180, 227 РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Емельяновского района о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения гражданина – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Емельяновского района Красноярского края выразившиеся в не рассмотрении обращения ФИО2 от 29.11.2016 г. в установленный законом срок и не предоставлении письменного ответа по существу заявленного права.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения (т.е. с 02.10.2017 г.).

Судья

Емельяновского районного суда

Красноярского края Лукашенок Е.А.