Решение № 12-149/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-149/2020

Дело № 12-149/2020

мировой судья Сухов А.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

08 сентября 2020 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым за истечением срока давности прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника отдела общего обеспечения МИ ФНС России № по РМЭ ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

Установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока давности прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника отдела общего обеспечения МИ ФНС России №4 по РМЭ ФИО2

Не согласившись с данным постановлением начальник Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и дело направить на новое рассмотрение. В обоснование ссылается на то, что срок давности привлечения к ответственности не истек, поскольку его следует исчислять с момента предоставления отчета по форме СЗВ за июнь 2019 года - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении начальник отдела общего обеспечения МИ ФНС России №4 по РМЭ ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении начальника отдела общего обеспечения МИ ФНС России №4 по РМЭ ФИО2 дела об административном правонарушении, явился факт предоставления отчета по форме СЗВ за июнь 2019 года - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 названного Кодекса, составляет 1 год.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 14 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

При этом следует отметить, что доводы жалобы относительно правил исчисления срока давности основаны на неверном субъективном толковании норм права заявителем.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких, обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым за истечением срока давности прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника отдела общего обеспечения МИ ФНС России №4 по РМЭ ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО1 без удовлетворения.

Судья Ю.Р.Глухова