Постановление № 5-1014/2018 5-25/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-1014/2018

УИД 32RS0027-01-2018-007552-76

Дело №5-25(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «Стройторгинвест» ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 614/М 0044279 от 30 ноября 2018 года, 27 ноября 2018г. в 11 час. 10 мин. в ходе проведения административного расследования № 753 от 12 ноября 2018г. по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что 12 июля 2018г. был заключен трудовой договор № 1 между ООО «СтройТоргИнвест» и гражданином Украины ФИО1 Установлено, что директор ООО «СтройТоргИнвест» ФИО1 не уведомил УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО1 в срок 3 рабочих дня, то есть до 18 июля 2018г., установленный приказом МВД России № 11 от 10 января 2018г., чем нарушил требования положения п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 10.01.2018г. №11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 12 июля 2018г. между ООО «СтройТоргИнвест» и гражданином Украины ФИО1 заключен трудовой договор № 1. Директор ООО «СтройТоргИнвест» ФИО1 не уведомил УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО1 в срок 3 рабочих дня, то есть до 18 июля 2018г., установленный приказом МВД России № 11 от 10 января 2018г., чем нарушило требования положения п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 614/М 0044279 об административном правонарушении от 30 ноября 2018г., в котором изложены обстоятельства дела.

Докладной запиской начальника отделения разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Брянской области Р. о том, что в отделение разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Брянской области из ОВМ УМВД России по г. Брянску поступило заявление о выдаче разрешения на временное проживание гражданина Украины ФИО1 В ходе проверки учетного дела установлено, что в заявлении иностранный гражданин указал, что с марта 2018г. по июль 2018г. являлся заместителем директора ООО «Строй Легко», с июля 2018г. по настоящее время является директором ООО «СтройТоргИнвест». При проверке по учетам СПО «Мигрант» и ППО «Территория» сведения о предоставлении работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином отсутствуют. В действиях ООО «СтройТоргИнвест» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявлением гражданина Украины ФИО1 от 11 октября 2018г. в УМВД России по Брянской области о выдаче ему разрешения на временное проживание, из которого следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО «СтройТоргИнвест».

Приказом ООО «СтройТоргИнвест» от 12 июля 2018г. о назначении ФИО1 на должность директора ООО «СтройТоргИнвест».

Копией трудовой книжки на имя гражданина Украины ФИО1 в которой имеется отметка о принятии его на работу 12 июля 2018г. в ООО «СтройТоргИнвест» на должность директора.

Трудовым договором № 1 от 12 июля 2018г., заключенным между ООО «СтройТоргИнвест» и ФИО1

Уведомлением о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО1, представленным ООО «СтройТоргИнвест» в УМВД России по Брянской области 27 ноября 2018г.Сведениями СПО «Мигрант-1» и данными о гражданине «Территория» в отношении гражданина Украины ФИО1, из которых следует, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО1, представлено ООО «СтройТоргИнвест» в УМВД России по Брянской области 27 ноября 2018г.

Справкой о доходах физического лица по форме 2 – НДФЛ в отношении ФИО1, из которой следует, что налоговым агентом является ООО «СтройТоргИнвест».

Табелем учета рабочего времени ООО «СтройТоргИнвест» на зарплату ФИО1 с июля 2018г. по октябрь 2018г.

Объяснениями ФИО1 от 14 ноября 2018г., согласно которым он устроился на работу на должность заместителя директора в компанию ООО «Строй Дом Легко» 24 марта 2018г. и осуществлял трудовую деятельность до 10 июля 2018г. На работу его принимала директор К. С 12 июля 2018г. он осуществляет трудовую деятельность в компании ООО «СтройТоргИнвест» является ее учредителем и директором, о том, что необходимо подавать уведомление о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Брянской области ему было неизвестно, в вышеуказанной компании именно он несет ответственность за кадровый учет, прием сотрудников на работу и подачу уведомлений в надзорные органы, при трудоустройстве и регистрации компании они не были должным образом информированы о том, что необходимо подавать уведомление в УВМ УМВД России по Брянской области, хотя предварительно получали консультации в вышеуказанном территориальном органе.

Объяснениями ФИО1 от 27 ноября 2018г., согласно которым он в ООО «СтройТоргИнвест» не предусмотрен отдел кадров ввиду небольшого числа работников. Трудовые договора, приказы о приеме на работу сотрудников, а также приказы об увольнении подготавливает и подписывает лично он. Данное направление работы за ним закреплено непосредственно. В период с 12 июля 2018г. по 18 июля 2018г. он находился на рабочем месте, в своей трудовой деятельности он руководствуется уставом. В трудовом договоре № 1 от 12 июля 2018г. пункте 4 указано, что он руководствуется должностной инструкцией ошибочно, так как предоставленный трудовой договор типовой, данный пункт договора внесен по ошибке.

Должностной инструкцией директора ООО «СтройТоргИнвест» от 12 июля 2018г., в соответствии с которой на директора возложена обязанность по соблюдению законности деятельности компании, выполнение требований к ее функционированию в рамках законов Российской Федерации

Приказом ООО «СтройДомЛегко» от 24 марта 2018г. о принятии ФИО1 на должность директора.

Приказом ООО «СтройДомЛегко» № 2 от 10 июля 2018г. об увольнении ФИО1

Уставом ООО «СтройТоргИнвест».

Свидетельством о постановке на учет ООО «СтройТоргИнвест» в налоговом органе.

Выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «СтройТоргИнвест».

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях директора ООО «СтройТоргИнвест» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Довод ФИО1 изложенный в протоколе об административном правонарушении, о том, что ему не было известно о необходимости подачи уведомления в УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора, не исключает в действиях должностного лица состав вменяемого административного правонарушения, поскольку обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином закреплена в п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания директору ООО «Стройторгинвест» ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18891329991179534888

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

л/с <***>

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова