Решение № 2А-706/2024 2А-706/2024~М-454/2024 М-454/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2А-706/2024

Дело *

УИД *


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата *

Поронайский городской суд * в составе:

председательствующего судьи – Вавулиной А.С.,

при секретаре – *2,

с участием прокурора *4, представителя административного ответчика – МБОУ СОШ пгт. * *5, представителя административного ответчика – администрации Поронайского городского округа *6, представителя административного соответчика – Департамента образования, культуры и спорта администрации Поронайского городского округа *7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поронайского городского суда административное дело по административному иску Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа поселка городского типа ФИО1 имени *3», администрации Поронайского городского округа, Департаменту образования, культуры и спорта администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, финансированию указанных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Поронайский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа поселка городского типа ФИО1 имени *3» (далее – МБОУ СОШ пгт. ФИО1), администрации Поронайского городского округа, в котором просил возложить на администрацию Поронайского городского округа обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, а именно: ремонтных работ крыльца образовательного учреждения; обеспечения комплектации оконных блоков замками безопасности; обеспечения спортивного зала первичными средствами пожаротушения; обеспечения на дверях у библиотеки приспособлений для самозакрывания; оборудования чердачного помещения системой пожарной сигнализации; организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих исправное состояние указанных средств; обеспечения работ по огнезащитному покрытию деревянных конструкций чердачного помещения; возложить на МБОУ СОШ пгт. ФИО1 обязанность в течение шести месяцев со дня получения финансирования устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, а именно: произвести оштукатуривание и покраску стен образовательного учреждения; обеспечить комплектацию оконных блоков замками безопасности; оборудовать складское помещение для хранения овощей дополнительным холодильным оборудованием; произвести ремонтные работы крыльца образовательного учреждения; обеспечить спортивный зал первичными средствами пожаротушения; обеспечить на дверях у библиотеки приспособления для самозакрывания; оборудовать чердачное помещение системой пожарной сигнализации; организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; обеспечить работы по огнезащитному покрытию деревянных конструкций чердачного помещению.

В обоснование заявленных требований указал о том, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об образовании в МБОУ СОШ пгт. ФИО1 был выявлен ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, которые после внесения прокурором представления в адрес образовательной организации не устранены. Финансирование работ по устранению нарушений обязана обеспечить администрация Поронайского городского округа, как орган местного самоуправления, наделенный законом обязанность по решению вопросов местного значения, в том числе по обеспечению организации предоставления среднего общего образования, а также как собственник здания школы.

Определением Поронайского городского суда от дата (протокольная форма) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент образования, культуры и спорта администрации Поронайского городского округа.

Определением Поронайского городского суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство образования *.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика – МБОУ СОШ пгт. ФИО1 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что меры к устранению части указанных в административном иске нарушений принимаются; в отношении требований об оборудовании чердачного помещения системой пожарной сигнализации требование прокурора незаконно, поскольку контролирующим органом – ТО НД и ПР в * ГУ МЧС России по * был установлен срок устранения данного нарушения до дата ; финансирование ремонтных работ крыльца образовательного учреждения предполагается получить в 2025 году в рамках муниципальной программы «Модернизация антитеррористической защищенности».

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика – администрации Поронайского городского округа просил отказать в удовлетворении предъявленных к данному лицу требований. Полагал администрацию Поронайского городского округа ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку главным распорядителем средств муниципального бюджета, выделяемых для муниципальных образовательных учреждений, и уполномоченным органом в сфере содержания зданий этих учреждений и обустройства прилегающих к ним территорий, является Департамент образования, культуры и спорта администрации Поронайского городского округа.

Определением Поронайского городского суда от дата принят отказ Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от административных исковых требований к администрации Поронайского городского округа, Департаменту образования, культуры и спорта администрации Поронайского городского округа о возложении обязанностей выделить МБОУ СОШ пгт. ФИО1 денежные средства для устранения выявленных нарушений противопожарного законодательства в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечения комплектации оконных блоков замками безопасности; обеспечения спортивного зала первичными средствами пожаротушения; обеспечения на дверях у библиотеки приспособлений для самозакрывания; организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих исправное состояние указанных средств; обеспечения работ по огнезащитному покрытию деревянных конструкций чердачного помещения; а также от административных исковых требований к МБОУ СОШ пгт. ФИО1 о возложении обязанностей в течение шести месяцев со дня получения финансирования устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, а именно: произвести оштукатуривание и покраску стен образовательного учреждения; обеспечить комплектацию оконных блоков замками безопасности; оборудовать складское помещение для хранения овощей дополнительным холодильным оборудованием; обеспечить спортивный зал первичными средствами пожаротушения; обеспечить на дверях у библиотеки приспособления для самозакрывания; организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; обеспечить работы по огнезащитному покрытию деревянных конструкций чердачного помещения; производство по делу в указанной части прекращено.

дата к производству суда принято заявление об уточнении административных исковых требований, в соответствии с которым прокурор просил возложить на администрацию Поронайского городского округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МБОУ СОШ пгт. ФИО1 денежные средства для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, а именно: оборудовать чердачное помещение системой пожарной сигнализации; произвести ремонтные работы крыльца образовательного учреждения; возложить на МБОУ СОШ пгт. ФИО1 обязанность в течение шести месяцев со дня получения финансирования устранить указанные нарушения.

В ходе судебного заседания прокурор *4 заявленные требования, с учетом их уточнений и частичного отказа от административного иска, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – МБОУ СОШ пгт. ФИО1 *5 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась.

Представитель административного ответчика – администрации Поронайского городского округа *6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержала доводы письменных возражений. Полагала заявленные прокурором сроки для устранения нарушений недостаточными.

Представитель административного соответчика – Департамента образования, культуры и спорта администрации Поронайского городского округа *7 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности по обеспечению финансирования на администрацию Поронайского городского округа возражал, поддержал позицию представителя администрации Поронайского городского округа; по существу с исковыми требованиями согласился, однако просил увеличить срок для исполнения решения суда.

Заинтересованное лицо – Министерство образования *, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в письменном отзыве просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от дата № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от дата №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 8 и 9 части 1 статьи 41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Согласно статье 1 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) обязательными требованиями пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона).

Согласно положениями части 3 статьи 4 Федерального закона №123-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся, в том числе, национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу статьи 54 Федерального закона №123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пункту 4.4 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от дата *, в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки;

- венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов;

- категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток;

- тамбуров и тамбур-шлюзов;

- чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №123-ФЗ, здания общеобразовательных организаций относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарными правилами СП дата -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата *, установлены обязательные к исполнению санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.5.2 указанных Санитарных правил, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Поронайским городским прокурором проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в отношении МБОУ СОШ пгт. ФИО1 с привлечением специалистов из ТО НД и ПР * УНДПР ГУ МЧС России по *, ТО Управления Роспотребнадзора в *.

В соответствии с составленным по итогам данной проверки актом от дата , установлено, в том числе, что крыльцо при входе в образовательное учреждение разбито, имеются трещины в плитке, часть плиток разрушена; чердачное помещение МБОУ СОШ пгт. ФИО1 не оборудовано системой пожарной сигнализации.

Согласно справке о результатах проверки противопожарного состояния МБОУ СОШ * * от дата , составленной начальником территориального отдела * по пожарному надзору ТО НД и ПР * УНДПР ГУ МЧС России по * *8 и направленной в адрес Поронайского городского прокурора, при проведении совместной проверки с прокуратурой выявлены нарушения противопожарного законодательства в учреждении, в том числе, указано о том, что чердачное помещение здания не оборудовано системами пожарной сигнализации.

Данные факты не оспаривались сторонами в судебном заседании.

дата в адрес МБОУ СОШ пгт. ФИО1 Поронайским городским прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе, по вышеуказанным основаниям, которое до настоящего времени не выполнено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что здание МБОУ СОШ пгт. ФИО1, расположенное по адресу: *, дата *, находится в собственности муниципального образования Поронайский городской округ и передано учреждению на праве оперативного управления.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и вышеприведенные требования нормативно-правового регулирования, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что требование об оборудовании чердачного помещения учреждения пожарной сигнализацией заявлено прокурором преждевременно, суд отклоняет, исходя из следующего.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если его положениями (за исключением положений, указанных в данной норме) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, применяются ранее действовавшие требования.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу прямого указания части 2 статьи 1 Федерального закона № 123-ФЗ его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения как при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, объектов защиты, так и при их эксплуатации.

СП 486.1311500.2020 разработан в развитие положений Федерального закона № 123-ФЗ.

Из перечисленных норм следует, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие технического регламента, требования свода правил подлежат применению в части требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Период постройки и введения в эксплуатацию объекта защиты не освобождает юридическое лицо от соблюдения действующих (введенных после сдачи здания в эксплуатацию) норм и правил пожарной безопасности. Приведение таких объектов в соответствие с действующими требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

Обнаруженные прокурором и должностными лицами МЧС России в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в том числе несовершеннолетних, принимая во внимание особое социальное назначение учреждения, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара, ввиду чего требование прокурора о приведении здания в соответствие с действующими требованиями противопожарного законодательства является законным и обоснованным, и на административных ответчиков подлежит возложению обязанность по устранению допущенного нарушения.

Рассматривая довод администрации Поронайского городского округа о том, что она является ненадлежащим административным ответчиком по предъявленному к ней требованию о возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению противопожарного законодательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статьей 37 Устава муниципального образования Поронайский городской округ, принятого решением Собрания Поронайского городского округа от дата *, к полномочиям администрации Поронайского городского округа в сфере образования (пункт 1.17) отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Статьей 53 Федерального закона №131-ФЗ установлено, что формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 статьи 9.2 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) бюджетное учреждение, к каковым отнесено МБОУ СОШ * *, осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6 статьи 9.2 того же Федерального закона).

Согласно подпункту 3 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона №7-ФЗ, порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяется местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона №7-ФЗ, имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно *1, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Из Устава МБОУ СОШ пгт. ФИО1 (с учетом изменений) следует, что учредителем учреждения является муниципальное образование Поронайский городской округ; функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Поронайского городского округа в лице Департамента образования, культуры и спорта администрации Поронайского городского округа.

В соответствии с пунктом 5.2 Устава МБОУ СОШ пгт. ФИО1 имущество, переданное учреждению, закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества является муниципальное образование Поронайский городской округ в лице администрации Поронайского городского округа.

Согласно положению о Департаменте образования, культуры и спорта администрации Поронайского городского округа, утвержденному решением Собрания Поронайского городского округа от дата * «О внесении изменений в решение Собрания Поронайского городского округа от дата * «Об органах администрации Поронайского городского округа», Департамент образования, культуры и спорта администрации Поронайского городского округа является органом администрации Поронайского городского округа, осуществляющим управление в области образования, культуры, молодежной политики, спорта и туризма.

Таким образом, с учетом вышеприведенных требований закона и уставных норм образовательного учреждения, финансирование мероприятий, связанных с содержанием здания образовательного учреждения, относится к обязательствам исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, наделенного полномочиями по решению вопросов местного значения, а также собственника данного здания, которым является администрация Поронайского городского округа, в связи с чем именно на указанный орган должна быть возложена обязанность по финансированию работ по установке пожарной сигнализации в чердачном помещении здания школы и проведению ремонтных работ крыльца учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме, поскольку оборудование чердачного помещения здания школы системой пожарной сигнализации, а также обеспечение ремонтных работ крыльца школы обязательны в силу закона и направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения.

В удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к Департаменту образования, культуры и спорта администрации Поронайского городского округа, суд отказывает, признавая данное лицо ненадлежащим административным ответчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ, при принятии решения суд, в том числе, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно статье 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что для осуществления возлагаемых на административных ответчиков действий потребуется проведение ряда процедур, на выполнение которых объективно потребуется время, значительный объем работ, материальные затраты, с учетом положений бюджетного законодательства, суд устанавливает административным ответчикам – администрации Поронайского городского округа и МБОУ СОШ пгт. ФИО1 срок для исполнения настоящего решения в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу и в течение шести месяцев со дня получения финансирования, соответственно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа поселка городского типа ФИО1 имени *3», администрации Поронайского городского округа, Департаменту образования, культуры и спорта администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, финансированию указанных мероприятий, - удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Поронайского городского округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ:

- по оборудованию чердачного помещения здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка городского типа ФИО1 имени *3» системой пожарной сигнализации;

- по ремонту крыльца здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка городского типа ФИО1 имени *3».

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа поселка городского типа ФИО1 имени *3» обязанность в течение шести месяцев со дня получения соответствующего финансирования от администрации Поронайского городского округа оборудовать чердачное помещение здания учреждения системой пожарной сигнализации, произвести ремонт крыльца здания учреждения.

В удовлетворении административных исковых требований Поронайского городского прокурора, предъявленных к Департаменту образования, культуры и спорта администрации Поронайского городского округа, - отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата .

Председательствующий судья *10