Решение № 2-3106/2019 2-424/2020 2-424/2020(2-3106/2019;)~М-2966/2019 М-2966/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-3106/2019

Дело № 2-424/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Сафоновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать за ней право на завершение оформления земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации без проведения торгов земельного участка, ориентировочной площадью 0,07 га, расположенного по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти Ханачевской ФИО10.

Требования мотивированы тем, что истец является дочерью и единственным наследником по закону после смерти Ханачевской ФИО11, умершей 10.03.2013 года. Так наследодатель, ФИО2 при жизни в соответствии с порядком, определенным украинским законодательством, начала оформление документов по приватизации земельного участка площадью 0,07 га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, однако решения о передаче данного земельного участка ей в собственность не принималось. При обращении истца, как наследника в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением по вопросу завершения оформления права на данный земельный участок, ей было отказано, по причине того, что решение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, выданное согласно законодательству Украины на имя наследодателя, не порождает каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось. Не согласившись с решением ответчика, истец была вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением, для защиты своего нарушенного права, как наследника.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО4 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно надлежащим образом, письменных возражений на исковое заявление суду не предоставлено.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу статей 1113, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 1206 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку правоотношения, связанные с возникновением у наследодателя права на приватизацию спорного земельного участка возникли до 18 марта 2014 года, к ним подлежат применению положения ранее действовавшего на территории города Севастополя и Республики Крым законодательства Украины.

Согласно положениям статьи 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона.

Приобретения права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

В соответствии со статьей 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

В ходатайстве необходимо указать целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры с приложением графических материалов, в которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя.

На основании такого заявления заявителю дается согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Отвод земельного участка производится на основании разработанного, согласованного и утвержденного проекта землеустройства.

Решение органа местного самоуправления, являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя.

Частью 1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

25 июля 2014 года Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.

Постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года №25-ПП утвержден Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству» (далее - Порядок).

В силу пункта 5 и подпунктов 3, 5 пункта 6 вышеназванного Порядка, заинтересованное лицо обращается с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган, к которому в числе прочего должно приложить копию решения органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, отвечающего следующим критериям: решением не установлен срок его действия либо срок действия установлен, но не истек по состоянию на 18.03.2014, а также копию землеустроительной документации, разработанной до 21 марта 2014 г., относительно предоставления испрашиваемого земельного участка (при ее наличии).

При этом в соответствии с п.2 Порядка заинтересованным лицом – является физическое либо юридическое лицо, в отношении которого органом местного самоуправления города Севастополя до 21 марта 2014 г. принято решение о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением XII сессии Севастопольского городского Совета V созыва № 5802 от 11.11.2009 на основании заявления ФИО2 ей дано согласие на разработку в установленном законом порядке проекта землеустройства по отводу земельного участка для размещения жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по <адрес>.

На ФИО2 названным решением Севастопольского городского Совета возложена обязанность разработать и представить в городской Совет в установленные законом сроки проект землеустройства по отводу земельного участка, в составе которого предусмотреть необходимые согласования и ограничения.

В материалы дела представлена копия заявления ФИО2 от 07.04.2008 года, адресованное в Севастопольскую городскую государственную администрацию, Севастопольский городской Совет о предоставлении в частную собственность земельного участка, ориентировочной площадью 0,07 га, по ул. Облепиховая, д. 48, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

Принимая во внимание, что в решении XII сессии Севастопольского городского Совета V созыва № 5802 от 11.11.2009 не установлен срок его действия, следовательно, оно является действующим, и в силу положений статьи 12 Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» является основанием для завершения оформления права на земельный участок, начатого до принятия Закона №6-ФКЗ.

Истец ФИО1, как наследник после ФИО5 обратилась с письменным заявлением (от 24.10.2019 №В-1594/01-10/п) к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по вопросу завершения оформления права на земельный участок, ориентировочной площадью 0,07 га, по <адрес>, однако ей было отказано в разрешении данного вопроса, по причине того, что решения о передаче данного земельного участка в собственность ФИО2 не принималось, соответственно решение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, выданное согласно законодательству Украины на имя наследодателя, не порождает каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось.

В свете приведенных норм права и установленных обстоятельств, принимая во внимание, что наследодатель в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, выразив волю на получение данного земельного участка в собственность, уполномоченным органом согласовано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, таким образом наследодатель совершил необходимые действия, направленные на оформление своего права на спорный земельный участок, однако в связи со смертью завершить оформление права не него не успел, имущественные права в силу действующего законодательства являются предметом наследования, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права на завершение приватизации.

В связи с изложенным, требования иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО12 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО13 право на завершение оформления в собственность в порядке бесплатной приватизации без проведения торгов земельного участка, ориентировочной площадью 0,07 га, расположенного по адресу: г. <адрес>

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2020 года.