Решение № 2-659/2017 2-659/2017~М-578/2017 М-578/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-659/2017

Дело № 2-659/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года г. Анива

Анивский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Анивский городской округ» к Отделу по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» о признании участка тепловых сетей бесхозяйным недвижимым имуществом, возложении обязанности поставить бесхозяйное недвижимое имущество на учет,

у с т а н о в и л:

18 августа 2017 года прокурор <адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Анивский городской округ» с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности.

Проверкой установлено, что 10 марта 2016 года между акционерным обществом «Анивские коммунальные системы» и Отделом Министерства внутренних дел России по Анивскому городскому округу заключен контракт №-Т/2017, которым установлено, что потребитель несет ответственность за техническое состояние и эксплуатацию находящихся в его ведении систем теплопотребления; границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей сторон установлены актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон; граница эксплуатационной ответственности потребителя установлена – теплопровод по выходному фланцу задвижки подающего и входному фланцу задвижки обратного трубопровода от теплового колодца до административного здания и теплопотребляющие установки в пределах занимаемого здания.

Вместе с тем, ответственность за техническое состояние и эксплуатацию разводящих сетей, идущих от центральной теплотрассы, возложена на потребителя, что является незаконным.

Участок теплоснабжения в однотрубном исчислении, идущий от врезки в сети централизованного теплоснабжения к зданию Отдела Министерства внутренних дел России по Анивскому городскому округу, на балансе отдела не состоит. В реестре муниципального имущества муниципального образования «Анивский городской округ» указанный участок разводящих сетей не значится, на праве хозяйственного ведения либо ином вещном права за кем-либо не закреплен.

Вследствие чего данный участок тепловых сетей никем не обслуживается и является бесхозяйным.

В нарушение требований федерального законодательства меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в отношении участка разводящих тепловых сетей, идущих от центральной теплотрассы к зданию Отдела Министерства внутренних дел России по Анивскому городскому округу ответчиком до настоящего времени не приняты. Таким образом, указанный участок тепловых сетей, идущий от центральной теплотрассы к зданию Отдела Министерства внутренних дел России по Анивскому городскому округу, собственника не имеет, является бесхозяйным.

Изложив в исковом заявлении указанные обстоятельства, прокурор <адрес> просит:

- признать участок тепловых сетей, идущий от центральной теплотрассы к зданию Отдела Министерства внутренних дел России по Анивскому городскому округу, расположенному по адресу: <адрес>, бесхозяйным недвижимым имуществом,

- обязать Отдел по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу поставить на учет в Управлении Росреестра по <адрес> объект – участок тепловых сетей, идущий от центральной теплотрассы к зданию Отдела Министерства внутренних дел России по Анивскому городскому округу, расположенному по адресу: <адрес>, как бесхозяйное недвижимое имущество.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Отдела по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Анивские коммунальные системы», Отдела Министерства внутренних дел России по Анивскому городскому округу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО3, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии ср статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 6 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» определен порядок действий органа местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети.

В соответствии с вышеуказанной нормой в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из материалов гражданского дела следует, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки установлено, что на территории Анивского городского округа имеется участок сети теплоснабжения, идущий от центральной теплотрассы к зданию Отдела Министерства внутренних дел России по Анивскому городскому округу, который обеспечивает теплом здание отдела.

Согласно письму № от 20 апреля 2017 года Отдела Министерства внутренних дел России по Анивскому городскому округу, разводящие сети (трубопроводы теплоснабжения) на баланс отдела не предавались.

Из договора № временного безвозмездного пользования, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» и открытым акционерным обществом «Анивские коммунальные системы», последнему во временное безвозмездное пользование участок сети теплоснабжения, идущий от центральной теплотрассы к зданию Отдела Министерства внутренних дел России по Анивскому городскому округу, не передавался.

Таким образом, судом установлено, что спорный участок теплотрассы не имеет собственника и является бесхозяйным, мер правового реагирования по факту наличия в границах муниципального образования «Анивский городской округ» бесхозяйного объекта недвижимости органом местного самоуправления не предпринято.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными закона.

Статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный участок теплотрассы (трубопровод) является объектом недвижимого имущества.

Поскольку спорный объект недвижимости фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, а также не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что на Отдел по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» возложены полномочия по ведению реестра бесхозяйных недвижимых вещей, расположенных на территории муниципального образования «Анивский городской округ», по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд признает его надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Анивский городской округ» удовлетворить.

Признать участок тепловых сетей, идущий от центральной теплотрассы к зданию Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Анивскому городскому округу, расположенному по адресу: <адрес>, бесхозяйным недвижимым имуществом.

Обязать Отдел по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу поставить на учет в Управлении Росреестра по <адрес> бесхозяйное недвижимое имущество - участок тепловых сетей, идущий от центральной теплотрассы к зданию Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Анивскому городскому округу, расположенному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 24 сентября 2017 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова