Решение № 2-1491/2019 2-1491/2019~М-1450/2019 М-1450/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-1491/2019

26RS0020-01-2019-002483-09

№ 2 – 1491/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 11 декабря 2019 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

с участием помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Вороняк Д.С.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в порядке статьи 45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: организовать и провести категорирование объекта (территории) торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> А, присвоить категорию безопасности в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; разработать, утвердить и согласовать паспорт безопасности объекта (территории) в порядке и форме, установленной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка антитеррористической защищенности торговых объектов, а также полноты и достаточности принимаемых мер к обеспечению их безопасности.ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства с указанием на необходимость категорирования и разработки паспорта безопасности, которое проигнорировано, ответа на указанное представление не получено. Установлено, что на момент подачи иска комиссия по обследованию и категорированию данного объекта не создана и паспорт безопасности торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> А, собственником которого является индивидуальный предприниматель ФИО1 отсутствует. Выявленное бездействие влечет нарушение ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также создает угрозу безопасности посетителей и снижает уровень антитеррористической защищенности объекта.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Вороняк Д.С. вследствие добровольного удовлетворения ответчиком исковых требований не поддержал исковые требования в части возложить на ответчика обязать организовать и провести категорирование объекта (территории) торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> А и присвоения категории безопасности в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В остальной части исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 во исполнение ответчиком исковых требований заместителя прокурора в части возложения на ответчика обязанности организовать и провести категорирование объекта (территории) торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> А и присвоения категории безопасности в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № представила акт обследования и категорирования торгового объекта, также пояснила, что исковые требования в остальной части ответчик также обязуется исполнить.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст. 10, 11, 42 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ) основными задачами противодействия терроризму является: защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). В течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении объекта в перечень торговых объектов правообладателем торгового объекта создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта. Разработка паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, собственником торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> А.

В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства индивидуальным предпринимателем должны быть проведены мероприятия по категорированию торгового объекта, присвоению категории безопасности, разработать, утвердить и согласовать паспорт безопасности объекта.

По факту выявленных нарушений антитеррористической защищенности представитель ИП ФИО1 в объяснении пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> А не создана, паспорт безопасности торгового объекта отсутствует.

Заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

В связи с не устранением выявленных нарушений, заместитель прокурора обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что помощник прокурора <адрес> не поддержал исковые требования в части возложения на ответчика обязанности организовать и провести категорирование объекта (территории) торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> А и присвоения категории безопасности в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку данные требования исполнены ответчиком добровольно, то есть в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Актом обследования и категорирования торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ в зависимости от возможных последствий совершения террористических актов, торговому объекту нежилого помещения ИП ФИО1, расположенному по адресу: <адрес> А присвоена вторая категория.

В то же время, суд считает, что отсутствие паспорта безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> А, принадлежащего ИП ФИО1 влечет нарушение антитеррористического законодательства, несоблюдение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на охрану жизни и здоровья, гарантированных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд, в целях реализации требований антитеррористического законодательства, полагает необходимым исковые требования в части возложения обязанности на ИП ФИО1 утвердить и согласовать паспорт безопасности объекта (территории) торгового объекта в порядке и форме, установленной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, и считает возможным установить срок исполнения решения – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в порядке статьи 45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и согласовать паспорт безопасности объекта (территории) торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> А, в порядке и форме, установленной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 17 декабря 2019 года.

Судья И.А. Шереметьева