Решение № 12-108/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 12-108/2024

Дело № 12-108/2024


РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород 21 мая 2024 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижний Новгород Головань А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 22.12.2023г. вынесенное инспектором ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО2 в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ИАЗ отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгорода ФИО2 от 22.12.2023г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление является незаконным, поскольку проверка проведена необъективно, достаточные обстоятельства для привлечения ФИО1 к административной ответственности отсутствовали, просит производство по делу прекратить.

Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Постановление инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по городу Сыктывкару от 27 января 2020 года о назначении Ч. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено без составления протокола об административном правонарушении, тогда как правовые основания для этого отсутствовали.

В соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Таким образом, необходимым условием вынесения постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении, является его вынесение на месте правонарушения, как это следует из буквального толкования приведенных нормативно-правовых положений закона, то есть без составления протокола об административном правонарушении постановление может быть вынесено только на месте совершения правонарушения. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой установленный законом порядок производства по делу соблюден не был.

Судом установлено, что событие административного правонарушения имело место 02.12.2023г., постановление по делу об административном правонарушении вынесено 22.12.2023г.

При таких обстоятельствах, когда непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченное на то должностное лицо не присутствовало, непосредственно обстоятельства происшествия не выясняло, то и оснований для вынесения постановления о назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении не имелось. В ситуации, когда должностным лицом административного органа обстоятельства происшествия от 02 декабря 2023 года стали известны только 22.12.2023г. со слов его участников и иных составленных ими же на месте документов, должен был быть составлен протокол об административном правонарушении, даже несмотря на то, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривало наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В нарушение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом ГИБДД не составлялся.

С учетом приведенных обстоятельств, постановление должностного лица административного органа не может быть признано законным и подлежат отмене.

На основании положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 4.5, пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ИАЗ отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгорода ФИО2 от 22.12.2023г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.п.3, 4 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке, установленном статьями 30.230.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Головань