Решение № 2А-851/2020 2А-851/2020~М-904/2020 М-904/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-851/2020

К делу № 2а-851/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года город Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Желдаковой В.П.

при секретаре судебного заседания: Минасян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Банк Уралсиб» к судебному приставу исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Банк Уралсиб» обратилось в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий. Требования мотивированы тем, что в производстве Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, 92632/19/23067-ИП возбужденные ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных листов выданных Туапсинским городским судом по решению Туапсинского городского суда от 26.03.2019 года о выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из квартиры по адресу: <адрес>, с отсрочкой исполнения до 01.10.2019 года. До настоящего времени решение суда не исполнено, полагает, что судебным приставом-исполнителем не применен весь комплекс мер принудительного исполнения к должникам. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №№-ИП, 92637/19/23067-ИП, 92632/19/23067-ИП выразившееся в непринятии мер по выселению из жилого помещения должников ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу: <адрес>. Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в материалах административного дела имеются ходатайства судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, старшего судебного пристава Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 о рассмотрении дела в и их отсутствии, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица, с учетом мнения лиц участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных материалов дела, вступившим в законную силу решением Туапсинского городского суда от 26.03.2019 года удовлетворен иск ПАО "Банк Уралсиб", ФИО1, ФИО2, ФИО3 признаны утратившими право пользования жилым помещением и выселены из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Туапсинскому району обязан аннулировать регистрацию ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированных по адресу: <адрес>. ФИО1, ФИО2, ФИО3 предоставлена отсрочка исполнения решения Туапсинского городского суда от 26.03.2019 года до 01.10.2019 года. С ФИО3, ФИО2 взысканы в равных долях в пользу ПАО "Банк Уралсиб" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, по 3000 рублей с каждого.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 18.10.2019 года, на основании исполнительных листов ФС №, ФС №, ФС № выданных Туапсинским городским судом возбуждены исполнительные производства №, №, №.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 03.08.2020 года, принятых в рамках исполнительных производств №, №, №, ограничен выезд должников ФИО1, ФИО2, ФИО3 за пределы РФ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 02.09.2020 года, принятых в рамках исполнительных производств №, №, №, с должников ФИО1, ФИО2, ФИО3 взыскан исполнительный сбор.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 03.09.2020 года должникам ФИО1, ФИО2, ФИО6 установлен новый срок для исполнения требований исполнительных документов – 18.09.2020 года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как предусмотрено ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 218 КАС РФ, определено, что гражданину предоставлено право на обращение в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) в том числе органа местного самоуправления, судебного пристава-исполнителя, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению эти прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания действий (бездействия) в том числе органа местного самоуправления, судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Под бездействием следует понимать неисполнение в том числе органом местного самоуправления, судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия и обязанности этих лиц.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и порядка обращения в суд, обязанность по доказыванию законности действий (бездействия) - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из исследованных судом материалов исполнительных производств усматривается, что со дня возбуждения исполнительного производства по день рассмотрения административного иска (18.10.2019 года по 04.09.2020 года), судебными приставами исполнителями Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю действенных мер направленных на понуждение должников к исполнению решения суда не предпринималось, комплекс мер принуждения, предоставленный судебному приставу исполнителю Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в полной мере не реализован, указанное свидетельствует о наличии бездействия допущенного судебным приставом-исполнителем.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Бездействие допущенное судебным приставом исполнителем Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю безусловно нарушает права административного истца, ввиду чего его требования являются законными и обоснованными.

В соответствии с этим ч.9 ст.227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ПАО «Банк Уралсиб» к судебному приставу исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительных производств от 18.10.2019 года №№-ИП, №-ИП, №-ИП выразившееся в непринятии мер по выселению из жилого помещения должников ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения и сообщить об устранении допущенных нарушений в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда в суд, ПАО «Банк Уралсиб».

Резолютивная часть решения оглашена 04.09.2020 года

Мотивированное решение изготовлено 14. 09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья ___ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова

Подлинник судебного акта находится

в материалах дела №2а-851/2020

В Туапсинском городском суде Краснодарского края

УИД № 23RS0054-01-2020-001548-36.