Решение № 2А-1386/2019 2А-1386/2019~М-708/2019 М-708/2019 от 15 марта 2019 г. по делу № 2А-1386/2019

дело № 2а-1386/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2019 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору ФИО2 об оспаривании решения.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Татарстан (далее по тексту – административный ответчик) об оспаривании решения.

В обоснование заявленных требований указано, что он с 09.04.2012 владеет на праве общей долевой собственности земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Данный участок имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. В 2012 году на земельном участке был построен индивидуальный жилой дом общей площадью 496,8 кв.м. 02.11.2012 объект недвижимости поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. 28.04.2018 административный истец совместно с ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении указанного жилого дома. 15.05.2018 административным ответчиком вынесено решение о приостановлении государственной регистрации, с которым административный истец не согласился. Для оспаривания решения о приостановлении государственной регистрации административный истец обратился в Приволжский районный суд г.Казани с соответствующим административным исковым заявлением. Решением Приволжского районного суда г.Казани от 23.07.2018 в удовлетворении требований ФИО1 было отказано. Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от 26.10.2018 решение Приволжского районного суда г.Казани от 23.07.2018 отменено, а решение Управления Росреестра по Республике Татарстан о приостановлении государственной регистрации права от 15.05.2018 признано незаконным. 15.08.2018 во время судебных разбирательств Управление Росреестра по Республике Татарстан вынесло решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Учитывая тот факт, что решение Управления Росреестра по Республике Татарстан о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок от 15.05.2018 признано вышестоящим судом незаконным, административный истец полагает, что решение Управления Росреестра по Республике Татарстан об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок от 15.08.2018 также является незаконным.

В связи с изложенным административный истец просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Татарстан об отказе в государственной регистрации права от 15.08.2018 за исх. № 16/095/001/2018-12901 и взыскать в его пользу расходы по оплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Татарстан – ФИО4 с административным иском не согласилась, полагая, что отсутствуют основания для его удовлетворения.

Административный соответчик - государственный регистратор ФИО2, привлеченная к участию в деле судом, не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованные лица – ФИО3, представители ИК МО г.Казани, КЗИО ИК МО г.Казани, привлеченные к участию в деле судом, в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что административному истцу и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Доли в праве составляют: у ФИО1 - <данные изъяты> долей, у ФИО3 - <данные изъяты> долей.

Земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 496,8 кв.м., 2012 года постройки.

28.04.2018 ФИО1 и ФИО3 обратились в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 496,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

15.05.2018 государственным регистратором Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 в адрес административного истца и ФИО3 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», мотивированное тем, что заявителями не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №.

Так, государственным регистратором направлен запрос в Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета г.Казани, в ответ на который Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани № за 05-23/332 от 10.12.2012 сообщает, что визуальный осмотр объекта по <адрес>, проведенный Управлением 07.12.2012, а также фотофиксация указанного дома позволяют идентифицировать его как многоквартирный жилой дом. В Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани направлен повторный запрос в ответе № 05-23/417 от 29.07.2013 сообщает, что также визуальный осмотр объекта по <адрес>, проведенного Управлением 26.07.2013, а также фотофиксация указанного дома позволяют идентифицировать его как многоквартирный жилой дом. ИК МО г.Казани разрешение на строительство и ввод здания в эксплуатацию по <адрес> не выдавалось.

Согласно представленному ответу КЗИО ИК МО г.Казани (от 04.07.2017г. № 8533/КЗИО-ИСХ), при выездном обследовании установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу расположен жилой дом блокированной застройки с двумя отдельными входами.

Административным истцом в Управление Росреестра по Республике Татарстан представлено вступившее в законную силу решение Приволжского районного суда г.Казани от 15.05.2017 по делу № 2-2335/17, которым ИКМО г.Казани отказано в удовлетворении иска к ФИО1, ФИО3 о признании объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой и его сносе. Основанием для отказа в удовлетворении требований послужило на то, что истцом суду не предоставлено доказательств того, что возведенный на вышеуказанном земельном участке объект является домом блокированной застройки.

Не согласившись с решением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 15.05.2018 о приостановлении государственной регистрации, ФИО1 06.07.2018 обратился в Приволжский районный суд г.Казани с соответствующим административным исковым заявлением.

Решением Приволжского районного суда г.Казани от 23.07.2018 административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от 26.10.2018 решение Приволжского районного суда г.Казани от 23.07.2018 по данному делу отменено, принято новое решение об удовлетворении административного искового заявления ФИО1: решение Управления Росреестра по Республике Татарстан о приостановлении государственной регистрации права от 15.05.2018 признано незаконным.

Установочно-мотивировочной частью апелляционного определения установлено, что решение государственного регистратора противоречит вступившему в законную силу судебному акту.

Так, решением Приволжского районного суда города Казани от 15.05.2017 дана оценка представленным КЗИО ИК МО г.Казани доказательствам как не подтверждающим тот факт, что выстроенный объект является жилым домом блокированной застройки, для возведения которого необходимо получение разрешения на строительство. Суд не усмотрел наличие в жилом доме признаков дома блокированной застройки, что явилось основанием для отказа в удовлетворении требований ИК МО г.Казани о признании его самовольной постройкой. Никаких новых доказательств того, что после состоявшегося судебного решения жилой дом переоборудован таким образом, что состоит из отдельных жилых блоков, не представлено, а государственный регистратор исходил из ранее составленных актов обследования. Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции также не сослался ни на одно новое доказательство, подтверждающее обоснованность сомнений государственного регистратора в индивидуальности строения. Кроме того, из материалов дела следует, что выстроенный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет 02.11.2012. В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2018 не требовалось получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. В соответствии с действующим пунктом 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора предусмотрены статьёй 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В соответствии со статьёй 27 вышеуказанного закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

15.08.2018 Управлением Росреестра по Республике Татарстан вынесено решение № 16/095/001/2018-12901 об отказе ФИО1 в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 496,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9-11).

Основанием для отказа послужило истечение срока приостановления и не устранение обстоятельств, препятствующих государственной регистрации, которые ранее послужили основанием для её приостановления.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Указанные выше обстоятельства, установленные судебным актом, в силу приведенного процессуального закона в данном случае имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь.

Поскольку основанием для вынесения оспариваемого административным истцом отказа в государственной регистрации прав от 15.08.2015 послужило, в том числе, не устранение обстоятельств, препятствующих государственной регистрации, которые ранее послужили основанием для её приостановления, при этом судом апелляционной инстанции решение Управления Росреестра по Республике Татарстан о приостановлении государственной регистрации права от 15.05.2018 признано незаконным, то суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права от 15.08.2018 является незаконным по изложенным в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26.10.2018 основаниям, которые в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат доказыванию в рамках настоящего административного дела, в связи с чем административное исковое требование ФИО1 подлежит удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, не влияет на исход настоящего дела довод административного ответчика о том, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права был принят органом регистрации до вынесения судом апелляционного определения.

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока для обращения в суд являются необоснованными.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, об отказе в государственной регистрации права, оформленном в виде уведомления от 15.08.2018, административному истцу стало известно 05.02.2019 в момент выдачи указанного документа при его обращении в Управление Росреестра по Республике Татарстан. В суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в тот же день - 05.02.2019, то есть в пределах установленного законом срока. Административным ответчиком доказательств об уведомлении ФИО1 о принятом решении об отказе в государственной регистрации права от 15.08.2018 ранее 05.02.2019 суду не представлено.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (части 1 данной статьи).

Таким образом, в случае удовлетворения административного иска расходы административного истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

Следовательно, с Управления Росреестра по Республике Татарстан в пользу административного истца подлежат взысканию заявленные им судебные расходы в счёт уплаченной при подаче административного иска госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 111, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Татарстан об отказе в государственной регистрации права от 15.08.2018 за исх. № 16/095/001/2018-12901.

Взыскать с Управления Росреестра по Республике Татарстан в пользу ФИО1 расходы по оплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.И. Галяутдинова