Решение № 2-1139/2019 2-1139/2019~М-601/2019 М-601/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-1139/2019

Строка отчета: 2.209 Дело № 2-1139/2019

УИД 32RS0003-01-2019-001125-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Артюховой О.С.,

при секретаре Берковской А.А.,

с участием представителя истца – Военной прокуратуры Брянского гарнизона ФИО1, представителя ответчика – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военной прокуратуры Брянского гарнизона, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Брянского гарнизона обратился в суд с настоящим исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ, указав, что согласно п.3 приказа №155 от 02.03.2017 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее - ФГБУ ЦЖКУ МО РФ), основной целью деятельности ФГБУ ЦЖКУ МО РФ является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ. Согласно Уставу ФГБУ ЦЖКУ МО РФ от 03.03.2017 и положению о филиале ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по Западному военному округу от 04.05.2017 (далее – Филиал) ФГБУ ЦЖКУ МО РФ и Филиал выполняют работы, оказывают услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий МО РФ и осуществляют деятельность, в том числе, по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, доведение ее до питьевого качества и распределение потребителям, по оказанию услуг, связанных с транспортировкой воды, удалению и очистке сточных вод.

В Брянской области Филиалом эксплуатируются следующие артезианские скважины: №№ и б/н (<адрес>), которые приняты в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России № 172 от 18.01.2017 и № 837 от 24.03.2017. По актам приема-передачи коммунальных объектов от 28.04.2017 вышеуказанные артезианские скважины переданы в эксплуатацию ЖЭ (К)О №3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЗВО).

По результатам проведения проверки соблюдения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ требований законодательства о недропользовании, было установлено, что в нарушение требований Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществляет эксплуатацию вышеуказанных артезианских скважин, не имея соответствующей на это лицензии.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, военный прокурор Брянского гарнизона, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в срок до 31.12.2019 получить лицензию на пользование участками недр по месту нахождения артезианских скважин: № и б/н (<адрес>

Представитель истца – помощник военного прокурора Брянского гарнизона ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО2 в судебном заседании указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Пояснила, что в настоящее время предпринят ряд действий к получению лицензии, также ведется работа по оформлению необходимой документации в отделах лицензирования Брянской области. Кроме того, указала, что соответствующая лицензия не была получения ранее ввиду тяжелого финансового положения организации.

В судебное заседание не явились третьи лица – представители ЖЭО №10 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», Отдела геологии и лицензирования по Брянской, Смоленской и Орловской областям Департамента по недропользованию по ЦФО, Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области, о дне слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о возложении обязанности по проведению мероприятий по получению лицензии на пользование участками недр.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу п.1 ст.49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании установлено, что при проведении Военной прокуратурой Брянского гарнизона проверки соблюдения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ требований законодательства о недропользовании были выявлены следующие нарушения.

Приказом Министерства обороны РФ № 155 от 02.03.2017 было создано ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования ГУ Жилищно-эксплуатационная контора №21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления г.Москвы.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Приказа основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ действует на основании Устава, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №607 от 03.03.2017, и Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Западному военному округу), утвержденного начальником ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ 14.07.2017.

В соответствии с п.п. 14, 15 Устава и п. 10 Положения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и Филиал выполняют работы, оказывают услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны РФ и услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий МО РФ и осуществляют деятельность, в том числе, по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, доведение ее до питьевого качества и распределение потребителям, по оказанию услуг, связанных с транспортировкой воды, удалению и очистке сточных вод.

В Брянской области Филиалом эксплуатируются следующие артезианские скважины: №№ и б/н (<адрес>), которые приняты в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России № 172 от 18.01.2017 и № 837 от 24.03.2017. По актам приема-передачи коммунальных объектов от 28.04.2017 вышеуказанные артезианские скважины переданы в эксплуатацию ЖЭ (К)О №3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЗВО).

В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ч.3 ст.43 Водного кодекса РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст.1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2.3 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В силу ст. 25.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В результате проверки Военной прокуратурой Брянского гарнизона установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществляет эксплуатацию артезианских скважин № и б/н по адресу: <адрес>, не имея соответствующей лицензии. Данный факт подтверждается материалами проверки соблюдения требований законодательства о недропользовании.

Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета, и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Закона о недрах. В соответствии с действующим законодательством требуется обязательное наличие лицензии на право пользования недрами.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя Военного прокурора Брянского гарнизона подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия, за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышесказанное, суд приходит к выводу, что срок до 31.12.2019 для получения соответствующей лицензии является разумным.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, а исковые требования удовлетворены, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя военного прокурора Брянского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в срок до 31.12.2019 получить лицензию на пользование участками недр по месту нахождения артезианских скважин № и б/н (<адрес>).

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области /подпись/ О.С.Артюхова

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.