Решение № 2-1425/2017 2-1425/2017~М-1245/2017 М-1245/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1425/2017

Дело № 2 – 1425/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего – судьи Смирновой Т.Ю.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

при секретаре Лемешенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

15 августа 2017 года

гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО4 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО3, ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, мотивируя тем, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании договора купли – продажи дома от 01 апреля 1986 года.

В доме в настоящее время зарегистрированы по месту жительства и проживают истца.

Жилой дом, в которой они проживают всей семьёй, заключением СФ ОАО «ВНИМИ» № от 26 июня 2013 года признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Черкасовская» и подлежит сносу.

ФИО3 обращался в управление городского развития Киселёвского городского округа с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого жилого дома по <адрес> на семью из трёх человек.

В письме № от 19 июня 2017 года управление городского развития Киселёвского городского округа отказало С-вым в предоставлении социальной выплаты, указав, что ФИО3 и члены его семьи не включены в списки граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидируемой угольной шахты «Черкасовская».

Истцы считают данный отказ в предоставлении социальной выплаты неправомерным.

Считают, что все необходимые условия для предоставления им социальной выплаты соблюдены: жилой дом по <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах и подлежащим сносу на основании заключения СФ ОАО «ВНИМИ» № от 26 июня 2013 года; на дату ликвидации шахты «Черкасовская» они были зарегистрированы и проживали в доме; они не обеспечены иным жильём, то есть являются нуждающимися в социальной поддержке государства.

В связи с чем истцы ФИО3, ФИО1 и ФИО4 просят обязать управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО3, а также с членами его семьи ФИО1 и ФИО4 договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчёта жилья 54 кв.м на семью из трёх человек, а также взыскать с ответчика в их пользу судебные расходы.

Истцы ФИО3 и ФИО4 в назначенное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками о получении судебных повесток, представили ходатайства, согласно которым просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, ссылаясь на доводы искового заявления и увеличив исковые требования, просила также признать отказ управления городского развития Киселёвского городского округа в предоставлении им социальной выплаты незаконным и обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии.

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа – ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что С-вы не имеют права на получение социальной выплаты, поскольку список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Черкасовская», был утверждён в январе 2013 года, в то время как дом истцов был признан ветхим и подлежащим сносу только в июне 2013 года. При таких обстоятельствах ответчик не вправе самостоятельно уточнять утверждённые списки. В связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления специальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В силу пунктов 9 – 10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчёта стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м – для одиноких граждан; 42 кв.м – на семью из двух человек; 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам… производится за счёт средств федерального бюджета. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилом помещении, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определённым слоям населения.

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что на основании договора купли – продажи дома от 01 апреля 1986 года, удостоверенного БТИ, ФИО3 является собственником дома <адрес> (л.д. 7).

Заключением СФ ОАО «ВНИМИ» № от 26 июня 2013 года дом по <адрес> признан расположенным в условно – опасных зонах по выходу провалов, подлежит сносу, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них (л.д. 60-79).

В указанном доме зарегистрированы ФИО3 с 24 февраля 1992 года, ФИО1 с 24 февраля 1992 года, ФИО4 с 03 июля 1997 (л.д. 54-56), которые проживают в доме до настоящего времени. Для истцов спорный дом является единственным и постоянным местом жительства.

Сведений о наличии у истцов в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, суду не представлено (л.д. 41-46), отсутствие иного жилого помещения у С-вых не оспаривается и представителем ответчика, а значит, они не обеспечены иным жильём и нуждаются в социальной поддержке государства.

В данном случае право пользования домом по <адрес> у истцов возникло до признания дома непригодным для проживания 26 июня 2013 года и формирования списков 01 января 2013 года, в указанном доме С-вы на законных основаниях проживали на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (26 августа 2002 года – л.д. 38, 40), до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения С-вы в собственности или пользовании не имеют. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истцов ФИО3, ФИО1, ФИО4 о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцам должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что в связи с рассмотрением данного дела ФИО1 понесла расходы по уплате государственной пошлины при обращении с иском в суд в сумме 300 рублей, которые подтверждаются и чеком - ордером от 25 июля 2017 года (л.д. 5), а также ФИО3 понёс расходы по оплате услуг за составление искового заявления в сумме 3000 рублей, которые подтверждаются квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 17 июля 2017 года (л.д. 47).

Поскольку исковые требования С-вых удовлетворены в полном объёме, то понесённые ФИО1 и ФИО3 указанные судебные расходы подлежат возмещению за счёт ответчика в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199, 264, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ управления городского развития Киселёвского городского округа № от 19 июня 2017 года в предоставлении социальной выплаты ФИО3, ФИО1, ФИО4 на приобретение жилья взамен сносимого незаконным, обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО3, ФИО1, ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Черкасовская», и заключить с ними соответствующий договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Взыскать с управления городского развития Киселёвского городского округа в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с управления городского развития Киселёвского городского округа в пользу ФИО3 судебные расходы за составление искового заявления в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке