Решение № 2-169/2017 2-169/2017~М-53/2017 М-53/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-169/2017

Дело № 2-169/2017

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,

при секретаре: Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Троицкоросляйского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области о возложении обязанности постановки на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним - гидротехнического сооружения,

У С Т А Н ОВ И Л :

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Троицкоросляйского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области о возложении обязанности постановки на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехнического сооружения, указывая в заявлении, что проведенной им проверкой установлено, что на территории Троицкоросляйского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области расположен водный объект - пруд <адрес> с возведенным на нем гидротехническим сооружением- плотиной. Указанное гидротехническое сооружение, находящееся на территории сельского Совета не состоит на балансе ни у одной организации, то есть является бесхозяйной. В соответствии с п.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Отсутствие собственников гидротехнических сооружений делает фактически невозможным выполнение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, а также выполнения других обязанностей, возложенных на собственников гидротехнических сооружений. Указанные обстоятельства также препятствуют включению гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельсовета, в Российский регистр гидротехнических сооружений. Гидротехнические сооружения эксплуатируются без деклараций безопасности и разрешений на эксплуатацию. Гидротехнические сооружения эксплуатируются, однако, мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности и надежности никем в настоящее время не выполняются.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон №117-ФЗ) обязанность финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения возложена на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию. Ст.3 Федерального закона №117-ФЗ относит к гидротехническим сооружениям в частности плотины и другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В соответствии со ст.2, п.4 ст.3 ФЗ от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В статье 7 Федерального закона от 03.06.2006 года №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» определены собственники прудов и обводненных карьеров в зависимости от местоположения водного объекта. В частности, земельные участки, которые не находятся в собственности РФ, муниципальных районо, граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, являются собственностью поселений, городских округов.

Ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ определяет круг вопросов, относящихся к вопросам местного значения поселения, в который, в частности, включены: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (п.31), организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).

Троицкоросляйский сельский Совет является сельским поселением и в соответствии с действующим законодательством РФ, должен быть собственником земельных участков, не переданных в собственность Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, а также расположенного на них имущества, предназначенного для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу которых относятся гидротехнические сооружения, в частности, плотины.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ и п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. При этом плата за приятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления не взимается (п.12 Положения).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Гидротехническое сооружение является объектом повышенной опасности. Отсутствие постоянного контроля за состоянием ГТС, а также проведения мероприятий по содержанию и ремонту ГТС может привести к чрезвычайной ситуации.

Однако до настоящего времени администрация Троицкоросляйского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области не обратилась с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи- гидротехнического сооружения.

В связи с чем, прокурор района просит в интересах неопределенного круга лиц обязать администрацию Троицкоросляйского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области в шестимесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи- гидротехнического сооружения, расположенного на территории Троицкоросляйского сельского Совета- на пруду в <адрес>.

В судебном заседании зам. прокурора Чепрасова С.В. требования изложенные в исковом заявлении поддержала. Просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи- гидротехнического сооружения, на пруду в <адрес>.

Представитель ответчика- администрации Троицкоросляйского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении повестки. Причину неявки не сообщил, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении не заявлял.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При этом согласно ч.3 данной статьи дело в порядке заочного производства может быть рассмотрено с согласия истца.

Истец против вынесения заочного решения суда не возражает.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

На территории Троицкоросляйского сельского Совета расположен водный объект - пруд в <адрес> с возведенным на нем гидротехническим сооружением. Указанное гидротехническое сооружение, находящееся на территории сельсовета не состоит на балансе ни у одной организации, то есть является бесхозяйной. В соответствии с п.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Отсутствие собственников гидротехнических сооружений делает фактически невозможным выполнение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, а также выполнения других обязанностей, возложенных на собственников гидротехнических сооружений. Указанные обстоятельства также препятствуют включению гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельсовета, в Российский регистр гидротехнических сооружений. Гидротехнические сооружения эксплуатируются без деклараций безопасности и разрешений на эксплуатацию. Гидротехнические сооружения эксплуатируются, однако, мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности и надежности никем в настоящее время не выполняются.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон №117-ФЗ) обязанность финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения возложена на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию. Ст.3 Федерального закона №117-ФЗ относит к гидротехническим сооружениям в частности плотины и другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В статье 7 Федерального закона от 03.06.2006 года №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» определены собственники прудов и обводненных карьеров в зависимости от местоположения водного объекта: в частности, земельные участки, которые не находятся в собственности РФ, муниципальных район, граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, является собственностью поселений, городских округов.

Согласно п.5 ст.7 вышеуказанного закона под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Береговая линия для пруда определяется по нормальному подпорному уровню воды, для обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться пруды, обводненные карьеры на территории поселения (п.16 части 2) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.19. части 2).

Ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ определяет круг вопросов, относящихся к вопросам местного значения поселения, в который, в частности, включены: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (п.31), организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).

Троицкоросляйский сельсовет является сельским поселением и в соответствии с действующим законодательством РФ, должен быть собственником земельных участков, не переданных в собственность Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, а также расположенного на них имущества, предназначенного для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу которых относятся гидротехнические сооружения, в частности, плотины.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ и п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. При этом плата за приятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления не взимается (п.12 Положения).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

ГТС является объектом повышенной опасности. Отсутствие постоянного контроля за состоянием ГТС, а также проведения мероприятий по содержанию и ремонту ГТС может привести к чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного поданное заявление прокурора подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199,233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию Троицкоросляйского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области в шестимесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи- гидротехнического сооружения, на пруду в <адрес>

Копию настоящего решения направить сторонам для сведения. Разъяснить ответчику, что в соответствии со ст.237-238 ГПК РФ она вправе в течение 7 суток со дня вручения заочного решения подать в Сосновский районный суд заявление о его пересмотре, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причины неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Апелляционная жалоба в вышестоящий суд подается через Сосновский районный суд.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Н.В. Синельникова

Решение в окончательной форме составлено 24 марта 2017 года

Судья Н.В. Синельникова