Решение № 12-128/2025 12-9/2026 от 11 января 2026 г. по делу № 12-128/2025

Материал №

УИМ 25RS0№-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 января 2026 года

Судья Михайловского районного суда <адрес> Родик С.Г., рассмотрев жалобу ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» обратился в суд с жалобой, указав в обоснование, что на основании заключенного между заявителем и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил в безвозмездное пользование бортовое устройство № для установки на транспортном средстве <данные изъяты>, о чем сторонами подписан акт передачи БУ от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителем в установленном порядке было подано заявление на предоставление отсрочки по внесению платы в системе Платон, на основании которого установлен порядок оплаты в виде постоплаты, что подтверждается данными официального сайта системы взимания платы Платон с автомобилей, имеющих максимальную массу свыше 12 тонн.

Заявитель ежемесячно пополняет лицевой счет, открытый в личном кабинете «РТИТС», что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, перед выпуском на линию, ТС прошло технический осмотр, включая визуальный осмотр БУ, по результатам которого в путевом листе проставлена запись механика о допуске ТС к работе.

ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет на сайте Госуслуг заявителя поступила информация о выставленном штрафе за неоплату возмещения вреда дорогам федерального значения.

Согласно объяснительной водителя ТС ФИО2, на протяжении всего маршрута ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство находилось в исправном состоянии, внешние индикаторы работали в штатном режиме. Водитель осуществил движение по маршруту, будучи уверенным, что БУ исправно функционирует. По окончанию рабочей смены ТС и БУ осмотрены механиком, неисправности не обнаружены.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель передал бортовое устройство в «РТИТС» по акту возврата для установления причины неисправности.

В этот день заявителем было принято от «РТИТС» другое БУ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту возврата БУ от ДД.ММ.ГГГГ внешний осмотр не выявил неисправности БУ №, для установления причин неработоспособности необходимо проведение технической экспертизы.

Владелец ТС, которому предоставлена отсрочка по внесению платы до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств, в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Следовательно, оплата в счет возмещения вреда за проезд в январе 2025 должна быть произведена заявителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, срок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, заявителем не нарушен, а возможность знать о неисправности БУ у заявителя отсутствовала, событие административного правонарушения на дату фиксации и на дату вынесения постановления отсутствует.

В судебное заседание заявитель ООО «Дальневосточная Транспортная Компания», представитель ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1ст. 29.7 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: 638 км 373 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури» <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>С№) ООО «Дальневосточная Транспортная Компания», в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога А370 «Уссури» является дорогой общего пользования федерального значения.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2» №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из сведений оператора системы взимания платы ООО «РТИТС» на дату фиксации правонарушения транспортное средство с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем транспортного средства ООО «Дальневосточная Транспортная Компания».

За ТС с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 1458100,77 рублей.

Специалистами оператора СВП произведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной автодороги А 370 «Уссури» в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ № было выключено, то есть не передавало данные о местоположении ТС в течение 12 часов до и после времени фиксации правонарушения. Маршрутная карта не оформлялась.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП за период с ДД.ММ.ГГГГ 12:53:16 – ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы за движение ТС с ГРЗ № не производились.

Согласно п. 7 Правил, владелец ТС обеспечивает установку и включение БУ до начала движения по федеральным дорогам.

В нарушении п. 8 Правил, владелец ТС не сообщал оператору о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 23:46:07 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено (л.д. 87-88)

Наличие денежных средств на расчетной записи либо наличие отсрочки по внесению платы на момент фиксации ТС не указывает на внесение платы. О внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего БУ или наличия МК.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу п. 92 Правил, вместе с бортовым устройством оператор передает собственнику (владельцу) транспортного средства или его уполномоченному представителю: а) акт передачи бортового устройства в одном экземпляре, подписанный со своей стороны; б) руководство пользователя, включающее инструкцию по установке бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства; в) паспорт бортового устройства.

Пунктом 106 Правил, предусмотрена обязанность собственника транспортного средства осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременно информировать оператора о факте его неисправности.

Положениями п. п. 8, 106 - 108 Правил регулируются действия собственника в случае обнаружения неисправности бортового устройства как до начала движения, так и во время движения ТС, включающие необходимость незамедлительного доведения до оператора соответствующей информации, в том числе через колл-центр, а также внесения платы оператору в порядке, предусмотренном п. 10 Правил.

Согласно п. 108 Правил при обнаруженной во время движения ТС неисправности бортового устройства оператор после подтверждения данного факта на основании информации, полученной от владельца ТС, информирует его о возможности продолжить движение и об осуществлении действий, указанных в п. 107 Правил.

Согласно п. 12 Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ (п. 7 Правил).

На основании распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р и постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года № ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы взимания платы «Платон», обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон».

Неисполнение этих действий, в силу закона свидетельствует об осуществлении движения без внесения платы.

Поэтому юридическое лицо было обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку, не проявив заботливости и внимательности, само поставило себя в условия, при которых осуществляло деятельность по движению грузовых транспортных средств по федеральным дорогам общего пользования без внесения платы.

Доводы же заявителя о том, что оплата Обществом осуществляется с отсрочкой платежа, не являются основанием для отмены постановления, поскольку внесение платы осуществляется путём списания денежных средств с расчётной записи на основании данных, полученных от установленного и включённого бортового устройства в автоматическом режиме.

Доказательств, подтверждающих надлежащее функционирование закрепленного за транспортным средством бортового устройства на момент фиксации административного правонарушения, в материалах дела не имеется и в обоснование доводов жалобы не представлено.

Бортовое устройство, которое не функционировало без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не имелось в момент фиксации административного правонарушения и признаков сбоя в системе ГНСС.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10№ от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а жалобу ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Михайловский районный суд <адрес>.

Судья Родик С.Г.