Решение № 2-222/2018 2-222/2018~М-230/2018 М-230/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-222/2018

Дело № 2-222/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 29 ноября 2018 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мирко Олега Николаевича

при секретаре Жабиной Ирине Степановне,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с применением льготного исчисления, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе (межрайонному) (далее – УПФ в Благовещенском районе) просила признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 от 07 сентября 2018 г. № 566 незаконным, включить периоды её работы с 01 апреля 1993 г. по 30 июля 1995 г. и с 11 апреля 1997 г. по 21 июня 1999 г. в должности заведующей-фельдшера фельдшерского пункта совхоза «Рассвет» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с применением льготного исчисления: один год работы равен одному году и трём месяцам, возложить обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 16 июля 2018 г.

Свои требования ФИО1 обосновала тем, что 16 июля 2018 г. она обратилась в УПФ в Благовещенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

07 сентября 2018 г. решением УПФ в Благовещенском районе № 566 истцу было отказано в назначении пенсии. Зачтённый ответчиком льготный стаж истца составил 18 лет 06 месяцев 02 дня. Ответчик не включил в льготный стаж период работы истца в должности заведующая – фельдшер фельдшерского пункта совхоза «Рассвет» Завьяловской районной больницы в связи с тем, что должность не соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения и учреждений здравоохранения.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 01 апреля 1993 г. по 22 июня 1999 г. она была принята и работала в должности заведующей-фельдшера фельдшерского пункта совхоза «Рассвет». В её обязанности входило как исполнение обязанности по должности заведующей: составление табелей учёта рабочего времени, контроль за работой санитарки, обеспеченность необходимыми моющими средствами, так и непосредственное исполнение обязанностей фельдшера: осуществление приёма населения, проведение процедур, обслуживание вызовов на дому, патронаж новорождённых и беременных, то есть она непосредственно выполняла работу по охране здоровья населения.

В период с 30 июля 1995 г. по 10 апреля 1997 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком.

По мнению истца, ответчиком незаконно не включены в стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы в должности заведующей-фельдшера фельдшерского пункта совхоза «Рассвет» с 01 апреля 1993 г. по 30 июля 1995 г., с 11 апреля 1997 г. по 21 июня 1999 г.

Так же, по мнению истца, УПФ в Благовещенском районе должно было назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, то есть с 16 июля 2018 г.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором просил в иске ФИО1 отказать, указав, что 16 июля 2018 г. ФИО1 обратилась в УПФ в Благовещенском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ в Благовещенском районе от 07 сентября 2018 г. № 566 ей было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца в должности заведующей - фельдшера фельдшерского пункта совхоза «Рассвет» Завьяловской райбольницы с 01 апреля 1993 г. по 21 июня 1999 г. в связи с тем, что в разделе «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, должность заведующая – фельдшер отсутствует. По состоянию на 15 июля 2018 г. ИПК истца составлял 31,708.

ФИО1 на момент обращения 16 июля 2018 г. права на досрочную пенсию не имела.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что с 01 апреля 1993 г. она работала в Завьяловской районной больнице в ФАП совхоза «Рассвет». К совхозу, в дальнейшем к СПК колхозу «Рассвет» данный ФАП не относился. Заработную плату она получала из местного бюджета, поэтому её начисляла Администрация Завьяловского сельсовета. С 30 июля 1995 г. до 10 апреля 1997 г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Отпуск ей предоставляла Завьяловская районная больница. Так же по направлению Завьяловской районной больницы ФИО1 проходила повышение квалификации в 1998 г.

Представитель ответчика, уведомлённого надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 35 указанного Закона с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п.1 указанного выше Списка, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности относятся к категории работников учреждений здравоохранения, лечебная работа по охране здоровья населения которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с абз. 1 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за один год и 3 месяца.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретённых им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, 16 июля 2018 г. ФИО1 обратилась в УПФ в Благовещенском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 9).

Решением ответчика от 07 сентября 2018 г. № 566 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В стаж истца, дающий право на назначение соответствующей пенсии, на дату подачи заявления включено 18 лет 06 месяцев 02 дня (л.д. 9-11).

В трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком засчитаны следующие периоды работы истца: с 01 июня 1992 г. по 20 августа 1992 г. в должности медсестры Завьяловской райбольницы Алтайского края с применением льготного исчисления: один год работы равен одному году и трём месяцам работы; с 22 июня 1999 г. по 31 октября 1999 г. в должности медсестры Завьяловской райбольницы Алтайского края с применением льготного исчисления: один год работы равен одному году и трём месяцам работы; с 01 ноября 1999 г. по 19 июля 2001 г. в должности медсестры Завьяловской райбольницы Алтайского края в календарном исчислении; с 20 июля 2001 г. по 07 декабря 2001 г. в должности медсестры Завьяловской райбольницы Алтайского края в календарном исчислении; с 06 ноября 2002 г. по 13 августа 2015 г. в должности медсестры Завьяловской райбольницы Алтайского края в календарном исчислении; с 22 августа 2015 г. по 15 июля 2018 г. в должности медсестры Завьяловской райбольницы Алтайского края в календарном исчислении (л.д. 9-11).

Не засчитан ответчиком в соответствующий стаж работы ФИО1 в период с 01 апреля 1993 г. по 21 июня 1999 г. в должности «заведующая-фельдшер» фельдшерского пункта совхоза «Рассвет» Завьяловской райбольницы.

Согласно трудовой книжке, справке, уточняющей особый характер работы, ФИО2 принята на работу в Завьяловскую районную больницу 01 апреля 1994 г. на должность заведующей – фельдшера фельдшерского пункта совхоза «Рассвет» (л.д. 13, 26), переведена с данной должности с 22 июня 1999 г. на должность медицинской сестры на терапевтический участок (л.д. 13).

В связи с заключением брака 16 июля 1994 г. ФИО2 сменила фамилию на ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 30).

Между тем, согласно приказу главного врача Завьяловской районной больницы от 29 марта 1993 г. № 26 ФИО2 принята на должность заведующей ФАП с-за «Рассвет» с 01 апреля 1993 г. (л.д. 24).

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации Завьяловского района Алтайского края в документах архивного фонда Завьяловской центральной районной больницы Завьяловского райисполкома Алтайского края «Штатные расписания больницы и подведомственных учреждений», «Коньюнктурные обзоры педиатрической, терапевтической, акушеро-гинекологической и другой лечебно-профилактической помощи» за 1993 г. имеются списки фельдшерско-акушерских пунктов Завьяловского района. В списках значится Рассвет ФАП (так в документе), 1 штатная единица Фельдшер.

В документах «Коньюнктурные обзоры педиатрической, терапевтической, акушеро-гинекологической и другой лечебно-профилактической помощи за 1994 г. в «Разработочной таблице КФ № 14 Завьяловского района Алтайского края за 1994 г.» значится «Рассвет» ФАП (так в документе), 2 штатные единицы (фельдшер, младший медперсонал).

В документах вышеназванного фонда сведения о наличии ФАПа в совхозе «Рассвет» отсутствуют (л.д. 17).

Согласно п. 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера (акушер, медицинская сестра) отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком с 30 июля 1995 г. по 10 апреля 1997 г., что следует из справки, уточняющей особый характер работы (л.д. 26), копий приказов № 79 от 31 июля 1995 г. (л.д. 84), № 47 от 14 мая 1997 г. (л.д. 83).

При таких обстоятельствах исключение ответчиком из льготного стажа периодов работы истца ФИО1 в должности заведующей – фельдшера фельдшерско-акушерского пункта с 01 апреля 1993 г. по 29 июля 1995 г. и с 11 апреля 1997 г. по 21 июня 1999 г. не соответствует нормам законодательства, поэтому иск ФИО1 в части включения указанных периодов работы в льготный стаж с применением льготного исчисления подлежит удовлетворению.

Требования истца о включении в льготный стаж 30 июля 1995 г. не подлежит удовлетворению, так как в данный день она находилась в отпуске по уходу за ребёнком (л.д. 26).

Согласно п. 21 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённого Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

По приведённым выше основаниям подлежат частичному удовлетворению требования истца о признании незаконным оспариваемого решения ответчика в части исключения из льготного стажа истца указанных выше периодов работы, подлежащих включению в льготный стаж.

Между тем, требования истца о признании оспариваемого решения ответчика незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, требования о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, то есть с 16 июля 2018 г., не подлежат удовлетворению.

Ответчиком засчитан льготный стаж истца в размере 18 лет 06 месяцев 02 дня. Расчёт продолжительности зачтённого льготного стажа истец не оспаривала.

Продолжительность периодов, подлежащих включению в льготный стаж истца, составляет: с 01 апреля 1993 г. до 29 июля 1995 г. включительно - 2 года 3 месяца 29 дней, что в льготном исчислении составляет 2 года 11 месяцев 02 дня; с 11 апреля 1997 г. до 21 июня 1999 г. включительно – 2 года 02 месяца 11 дней, что в льготном исчислении составляет 2 года 09 месяцев 02 дня.

Таким образом, общий льготный стаж истца ФИО1 по состоянию на 16 июля 2018 г. составлял 24 года 02 месяца 06 дней, то есть был менее требуемых 25 лет, поэтому ответчиком обоснованно было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не выработан указанный стаж истцом и ко дню рассмотрения данного дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (л.д. 2, 3). Так как неимущественный иск, заявленный истцом, подлежит частичному удовлетворению, данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе (межрайонное) от 07 сентября 2018 г. № 566 в части исключения из льготного стажа ФИО1 периодов работы в должности заведующей – фельдшера фельдшерского пункта совхоза «Рассвет» Завьяловской районной больницы с 01 апреля 1993 г. по 29 июля 1995 г. и с 11 апреля 1997 г. по 21 июня 1999 г. включительно незаконным.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, с применением льготного исчисления: один год работы равен одному году и трём месяцам работы, периоды её работы в должности заведующей – фельдшера фельдшерского пункта совхоза «Рассвет» Завьяловской районной больницы с 01 апреля 1993 г. по 29 июля 1995 г. и с 11 апреля 1997 г. по 21 июня 1999 г. включительно.

В части иска ФИО1 о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе (межрайонное) от 07 сентября 2018 г. № 566 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе (межрайонное) обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с 16 июля 2018 г., включении в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, с применением льготного исчисления периода её работы в должности заведующей – фельдшера фельдшерского пункта совхоза «Рассвет» Завьяловской районной больницы - 30 июля 1995 г., отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Решение изготовлено 04 декабря 2018 г.

Судья Мирко О.Н.