Решение № 2-1656/2017 2-1656/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-1656/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение указанного звания, возложении обязанности по присвоению звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение указанного звания, возложении обязанности по присвоению звания. В обоснование заявленных требований указав, что во исполнение Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта РФ" за многолетнюю и безаварийную работу на автомобильном транспорте истец был поощрен Министерством транспорта Российской Федерации (Минтранс России) нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу 1 степени», на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации №/н от ДД.ММ.ГГГГ. Удостоверение № к указанной награде также было выдано от имени Министерства транспорта РФ. Истец является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением, трудовой стаж истца составляет более 30 лет, что подтверждается трудовой книжкой. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Министерство социальной защиты населения <адрес> с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Комиссией по присвоению звания "Ветеран труда" ДД.ММ.ГГГГ. были рассмотрены представленные документы и принято решение № об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", утвержденное приказом Министерства социальной защиты населения края от ДД.ММ.ГГГГ. №-П. Из письма от ДД.ММ.ГГГГ. № зам. министра - начальника управления социального обслуживания населения Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО6 следует, что истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду того, что нагрудной знак "За безаварийную работу" 1 степени, которым он был награжден, Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ", не отнесен к ведомственным наградам. Считает, что отказ ответчика в присвоении ему звания "Ветеран труда" является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области социального обеспечения. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80 в целях обеспечения безопасности на автомобильном, воздушном, городском, электрическом, морском и внутреннем транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, а также популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте, учрежден (в числе иных) нагрудный знак отличия "За безаварийную работу", утверждено Положение о нагрудном знаке отличия "За безаварийную работу". При этом из п. 4, 5 данного приказа следует, что организация работы по вручению нагрудного знака отличия "За безаварийную работу" II и III степени возложена на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тогда как непосредственно Министерством транспорта рассматривается представление к вручению нагрудного знака "За безаварийную работу" I степени, как и их вручение Административным Департаментом. Согласно приложению N 1 к Приказу N 80 нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу. Знак отличия имеет три степени. Знак отличия I степени вручается от имени Министерства транспорта Российской Федерации и на основании приказа Министерства транспорта РФ. Приказ о вручении знака отличия I степени подписывается Министром Транспорта РФ либо заместителем Министра. Вручение знака отличия и удостоверения к нему производится в торжественной обстановке, как правило, по месту работы водителя. Таким образом, нагрудный знак "За безаварийную работу" I степени является ведомственным знаком отличия. На основании изложенного, просит признать решение комиссии по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ., об отказе в присвоении ФИО3 звания "Ветеран труда", утвержденное приказом Министерства социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ. №-П, незаконным. Признать за ФИО2 награжденным на основании приказа Министерства транспорта в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/н нагрудным знаком "За безаварийную работу I степени" право на присвоение звания "Ветеран труда". Обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> присвоить ФИО3 звание "Ветеран труда" и выдать и выдать удостоверение "Ветеран труда".

В судебное заседание не явился истец, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просил о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, исковые требования истца не признал и пояснил, что для граждан, награжденных в период до ДД.ММ.ГГГГ, основанием для присвоения почетного звания являются в частности документы подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. С целью присвоения почетного звания истцом были представлены копии документов, подтверждающие награждение нагрудным знаком отличия "За безаварийную работу" I степени (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/н). Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" (далее - приказ №) был утвержден перечень ведомственных наград Министерства транспорта России (действовал на момент награждения, вынесения решения комиссии; утратил силу в связи с вступлением силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, начало действия - ДД.ММ.ГГГГ). В положениях о ведомственных знаках, перечисленных в приложении № к приказу №, содержится ряд условий, при соблюдении которых граждане могут быть ими награждены. Это, в частности, наличие существенного трудового стажа в транспортной отрасли, значительный вклад в ее развитие, выдающиеся заслуги в труде. В связи с изложенным, награды, перечень которых был установлен приказом №, являлись ведомственными знаками отличия в труде Министерства транспорта России. Нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" в указанный перечень включен был. Положение о нагрудном знаке отличия "За безаварийную работу", утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет его как знак отличия, который является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте. В указанном Положении отсутствуют правовые нормы, характеризующие данную награду как ведомственный знак отличия в труде. Требований к наличию конкретного трудового стажа или заслуг перед отраслью для его получения не выдвигается. При таких данных, нагрудный знак, учрежденный соответствующим ведомством в качестве одной их форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов в какой-либо сфере деятельности не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд. На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ получает трудовую пенсию за выслугу лет.

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/н, работающий водителем автобуса ООО «Совтранс-ДВ» <адрес> награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу 1 степени».

Решением комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П истцу ФИО3 отказано в выдаче удостоверения, указав, что предусмотренные действующим законодательством награды для присвоения звания "Ветеран труда" у истца отсутствуют.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены категории ветеранов с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей имеющих детей и иных категорий граждан", основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы, подтверждающие:

- награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

- трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исчисленный в календарном порядке.

В силу части 3 статьи 5 Закона №, порядок присвоения звания "Ветеран труда" устанавливается <адрес>.

Пунктом 4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О Порядке присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес>" (в редакции до изменений от ДД.ММ.ГГГГ), определено, что для присвоения звания "Ветеран труда" учитываются:

- государственные награды в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", и Общим положением об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-Х;

- ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные министерствами и ведомствами бывшего СССР, союзных республик, органами государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, одним из оснований для присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

С целью присвоения звания "Ветеран труда" ФИО2 в Министерство социальной защиты населения <адрес> была предоставлена копия удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ к нагрудному знаку отличия «За безаварийную работу I степени».

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" утвержден перечень ведомственных наград Министерства транспорта России.

В Положениях о ведомственных наградах, перечисленных в пункте 1 названного Приказа, содержится ряд условий, при которых граждане могут их получить. Это, в частности, наличие определенного трудового стажа, значительный вклад в развитие транспортной отрасли и т.п.

Знак отличия "За безаварийную работу" в указанный перечень ведомственных наград не входит.

Положение о нагрудном знаке отличия "За безаварийную работу", утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет его как знак отличия, который является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте. В указанном Положении отсутствуют правовые нормы, характеризующие данную награду как ведомственный знак отличия в труде. Требований к наличию трудового стажа или заслуг перед отраслью для его получения не выдвигается.

При таких данных, нагрудный знак, учрежденный соответствующим ведомством в качестве одной их форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов в какой-либо сфере деятельности не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Кроме того, то обстоятельство, что нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" всех трех степеней не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается сведениями, содержащимися в Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Ведомственные нагрудные знаки, знаки, значки). В указанном перечне он отсутствует.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с перечисленными нормами Закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение указанного звания, возложении обязанности по присвоению звания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.