Решение № 2А-158/2020 2А-158/2020~М-43/2020 М-43/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 2А-158/2020

Дело № 2а-158/2020

43RS0026-01-2020-000053-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск Кировской области 07 февраля 2020 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при секретаре Росляковой Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Широкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование административного иска указал, что по результатам проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, противодействии терроризму и легализации доходов, полученных преступным путем, установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом АДРЕС ИЗЪЯТ информации с предложением оказания услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения финансовых операций и сделок, которые обладают признаками мнимости и фиктивности. Установлено, что вход к содержимому страницы свободный, не требует предварительной регистрации, воспользоваться услугами страницы может любой пользователь сети Интернет, что способствует существенному нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц, услуги, предлагаемые на указанном сайте, могут использоваться для совершения преступлений, в том числе террористической направленности. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом АДРЕС ИЗЪЯТ, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Омутнинского района Кировской области Широков Н.А. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело без его участия, извещено надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Проведенной прокуратурой Омутнинского района Кировской области 10.01.2020 проверкой установлено, что согласно размещенной на страницах сайта в сети «Интернет» по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ информации, на данном сайте предлагается купить банковские карты, являющиеся дубликатами действующих, без ведома их владельцев, с балансом для обналичивания за 50% от суммы на карте. Вход к содержимому страницы свободный, воспользоваться предлагаемыми услугами может любой пользователь сети «Интернет» (л.д.8-10).

Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Кировской области от 14.01.2020, Управление не располагает сведениями об администраторах (владельцах) доменных имен, владельцах сайта АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.11).

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ определено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет»; доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон о банках и банковской деятельности) кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом о банках и банковской деятельности.

В силу ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности, к банковским операциям относятся: привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов). Кредитная организация вправе осуществлять иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все банковские операции и другие сделки осуществляются в рублях, а при наличии соответствующей лицензии Банка России - и в иностранной валюте. Правила осуществления банковских операций, в том числе правила их материально-технического обеспечения, устанавливаются Банком России в соответствии с федеральными законами. Банковские операции и иные сделки с драгоценными металлами осуществляются с аффинированными золотом, серебром, платиной, палладием в слитках и (или) с золотом, серебром, платиной, палладием, учитываемыми на банковских счетах в драгоценных металлах, с монетами из драгоценных металлов.

Согласно ст. 13 Закона о банках и банковской деятельности осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности.

Статья 172 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В силу ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», доходы, полученные преступным путем - денежные средства или иное имущество, полученное в результате совершения преступления. Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления. Финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети Интернет в свободном доступе на сайте по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ, содержащая предложения по оказанию услуг по обналичиванию денежных средств, путем приобретения дубликатов банковских карт, способствует совершению преступлений, может способствовать финансированию терроризма, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайта АДРЕС ИЗЪЯТ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения страниц сайта с адресом АДРЕС ИЗЪЯТ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложения по оказанию услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения финансовых операций и сделок, и размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом АДРЕС ИЗЪЯТ, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Окулова

Мотивированное решение составлено 07.02.2020.