Постановление № 5-615/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-615/2017

Дело об административном

правонарушении № 5-615/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 04 сентября 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Тихонова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы», место осуществления деятельности: РФ, <...>, ранее не подвергавшегося административному наказанию,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.23.1 КРФобАП в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном 6.3 КРФобАП, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее ГБУЗ КО ОТ КОКБ СМЭ).

Из представленных материалов следует, что <дата> по результатам административного расследования, возбужденного на основании обращения жителя г.Ленинска-Кузнецкого З.О.В., проживающего по адресу: <адрес> на неудовлетворительные условия проживания с расположенным рядом моргом, а именно, на вентиляцию здания морга и обращение с отходами, были выявлены нарушения, а именно:

- въезд на территорию морга и его здание просматриваются со стороны жилых одноэтажных домов № 4 и 6 по ул.Ленина, что не соответствует требованиям п. 2.15 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- вытяжной вентиляцией оборудованы только 2 секционных зала, в остальных помещениях только естественная вентиляция через окна и двери; вентиляция включается во время вскрытия трупов, выброс отработанного воздуха осуществляется через трубы, выведенные выше кровли на 0,8м, паспорт на механическую вентиляцию отсутствует, что не соответствует требованиям п.6.5 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- контейнерная площадка для отходов класса «А» не защищена от доступа посторонних лиц, не имеет ограждения и навеса, контейнер не имеет крышки и маркировки «Отходы класса «А», что не соответствует требованиям п.2.17. СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Указано, что данные нарушения не соответствуют санитарно – эпидемиологическим требованиям СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что следует также из экспертного санитарно-эпидемиологического заключения, предоставленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от <дата> о соответствии требованиям санитарных правил организациями, осуществляющими медицинскую деятельность, по обращению с медицинскими отходами.

Таким образом, в действиях ГБУЗ КО ОТ КОКБ СМЭ административным органом усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КРФобАП. С учетом выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата>.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 пояснила, что по жалобе, поступившей от физического лица на нарушение санитарно-эпидемиологических правил в ГБУЗ КО ОТ КОКБ СМЭ было возбуждено административное расследование, в ходе которого были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, ею был проведен осмотр здания ГБУЗ КО ОТ КОКБ СМЭ и его территории, по результатам осмотра было вынесено определение о назначении экспертизы, получено заключение эксперта и составлен протокол об административном правонарушении, выявленные нарушения подтвердились, она не настаивает на приостановлении деятельности учреждения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законный представитель ГБУЗ КО ОТ КОКБ СМЭ ФИО2 -_ заведующая Ленинск-Кузнецкого межрайоного отделения ГБУЗ КО ОТ КОКБ СМЭ по доверенности от <дата> в судебном заседании вину признала, не оспаривала установленных нарушений, пояснила также, что будут принимать меры к устранению выявленных нарушений, в настоящее время приобретен контейнер под отходы, он в ближайшее время будет оборудован замком.

Заслушав участников процесса, проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ КО ОТ КОКБ СМЭ имеет место правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КРФобАП, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и данный факт нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства дела согласно нижеприведенным доказательствам.

Согласно ст.6.3 КРФобАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает санитарно-эпидемиологические требования безопасности среды обитания для здоровья человека.

Согласно ст.11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безопасности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 (в ред. от 10.06.2016) "О введении в действие Санитарных правил" введены в действие "СП 2.1.3.2630-10.

Согласно п.2.15 данных санитарных правил патолого-анатомический корпус с ритуальной зоной не должен просматриваться из окон палатных отделений, а также жилых и общественных зданий, расположенных вблизи МО. В ритуальную зону МО необходим отдельный въезд.

Пунктом 6.5. вышеназванных санитарных правил и нормативов предусмотрено, что системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Согласно п.2.17 санитарных правил на территории хозяйственной зоны МО на расстоянии не менее 25 м от окон размещают контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием и въездом со стороны улицы. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны. Контейнерная площадка должна быть защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что по результатам административного расследования в отношении ГБУЗ КО ОТ КОКБ СМЭ установлены вышеуказанные нарушения.

Вина ГБУЗ КО ОТ КОКБ СМЭ подтверждается помимо собственного признания, следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, заключением эксперта от <дата>. Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для разрешения данного дела, доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, в связи с чем, не вызывают у суда сомнений в их объективности, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что в действиях ГБУЗ КО ОТ КОКБ СМЭ имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований п.п. 2.15, 2.17, 6.5 санитарно - эпидемиологических требований СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», т.е. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств того, что ГБУЗ КО ОТ КОКБ СМЭ были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, до выявления их надлежащим должностным лицом, не представлено.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ГБУЗ КО ОТ КОКБ СМЭ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, при этом учитывает, что данное административное правонарушение совершено в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения непосредственно касается осуществления медицинской деятельности, связанной с вентиляцией здания морга и обращением с отходами, в силу чего представляет определенную угрозу для жизни и здоровья граждан, а потому деяние не может быть признано малозначительным.

Суд также учитывает данные о правонарушителе, его имущественное положение, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, частичное устранение нарушений, а также привлечение за данный вид административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер выявленных нарушений, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния и принципу индивидуализации наказания, учитывая, что до настоящего времени не все нарушения устранены, суд находит возможным и целесообразным применить в отношении ГБУЗ КО ОТ КОКБ СМЭ административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы», место осуществления деятельности: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оплату штрафа следует производить в банках по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

р/с <***> ИНН <***>; КПП 420501001

БИК 04320700; ОКТМО 32719000

КБК 14111628000016000140; л/сч <***>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Т.В. Тихонова

Верно.

Судья: Т.В. Тихонова

Подлинник документа находится в материале № 5-615/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда, г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.