Решение № 2А-74/2017 2А-74/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2А-74/2017

Дело № 2а-74/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ики-Бурул 10 февраля 2017 г.

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,

при секретаре - Бикеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании отказа Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в выдаче справки о реабилитации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.

Он родился <дата> в <адрес>. Его мать <ФИО>2, <дата>, была выслана 28 декабря 1943 года на основании Указа ПВС СССР № 115/144 от 27 декабря 1943 г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» в связи с политическими репрессиями по национальному признаку (калмыки). Его отец <ФИО>1, <дата>, в <дата> был снят с фронта и выслан по месту проживания матери. В <дата> семья возвратилась в Калмыкию, где он проживает по настоящее время. Поскольку он родился в местах спецпоселения, то обратился в МВД по РК за справкой о реабилитации. Однако ему отказано в реабилитации в связи с тем, что он родился после издания Указа ПВС СССР от 17 марта 1956 г. Считает отказ незаконным, поскольку лишь 9 января 1957 г. была отменена ст. 2 Указа от 17 марта 1956 г. и существенные ограничения прав и свобод калмыков сохранялись до 9 января 1957 г.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г. просит суд признать отказ МВД по РК незаконным и обязать Министерство выдать ему справку о реабилитации.

Административный истец ФИО1, иск поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика также ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменному отзыву, по мнению представителя МВД, Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» № 1761-1 от 18 октября 1991г., Указ ПВС СССР от 17 марта 1956 г., Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» правовых оснований для выдачи заявителю справки о реабилитации в досудебном порядке не содержит.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 8 ст. 226 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании бездействия органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» № 1761-1 от 18 октября 1991 г. (далее – Закон) органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд.

В силу ст. 1 Закона политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями. Статьей 1.1 установлено, что подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Согласно Указу ПВС СССР № 115/144 от 27 декабря 1943 г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» все калмыки были выселены в связи с политическими репрессиями по национальному признаку.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 г. калмыки были освобождены из-под административного надзора органов МВД (НКВД) и сняты с учета спецпоселенцев. Однако п. 2 этого Указа содержал запрет на возвращение калмыков в места, откуда они были высланы. Данный запрет был снят (признан утратившим силу) лишь с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», который был утвержден Законом № 49 от 11 февраля 1957 г. «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов», и только с этого времени калмыки, в том числе и родители ФИО1, получили право беспрепятственного выезда в места, откуда они были незаконно депортированы в годы войны.

Закон Верховного Совета СССР об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» был опубликован в газете «Советская Калмыкия» 7 марта 1957 г.

Судом установлено, что заявитель ФИО1 родился <дата> в <адрес>. Его родителями являются <ФИО>1 и <ФИО>2. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении.

Из письма Информационного центра МВД по РК следует, что заявителю отказано в реабилитации в связи с рождением <дата>, то есть после снятия отца с учета спецпоселения. Его отец <ФИО>1 находился на спецпоселении в <адрес> в соответствии с Указом ПВС СССР № 115/144 от 27 декабря 1943 г. с <дата>.

Согласно справке о реабилитации от <дата><ФИО>1, <дата>, в <дата> в административном порядке был выслан на спецпоселение в <адрес>, освобожден <дата> Реабилитирован посмертно.

Таким образом, хотя ФИО1 и родился после снятия с калмыков ограничений режимного поселения, и они были освобождены из-под административного надзора, однако до принятия Указа ПВС СССР от 9 января 1957 г. оставалось действующим законодательное ограничение по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности. В этой связи заявитель был лишен права добровольного выбора места постоянного проживания. Следовательно, в отношении него имело место «иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам».

Установленные по делу обстоятельства в силу закона являются основанием для признания ФИО1 подвергшимся политическим репрессиям и реабилитации. При таких обстоятельствах суд признает отказ МВД по РК в реабилитации заявителя незаконным и нарушающим его права, а требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в выдаче справки о реабилитации ФИО1 незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия выдать ФИО1, родившемуся <дата> в <адрес>, справку о реабилитации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий Р.С. Лиджиев