Решение № 2А-910/2020 2А-910/2020~М-658/2020 М-658/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-910/2020

мотивированное
решение изготовлено

16 октября 2020 года

Дело № 2а-910/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года г. Сосновый Бор

ФИО5 городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Полыниной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в ФИО5 городской суд Ленинградской области с административным иском, в котором просит:

признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО2 бездействие Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области в рамках исполнительного производства № 209/18/47033-ИП от 06 февраля 2018 года, выразившееся в непринятии судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер, предусмотренных законом «Об исполнительном производстве», по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа;

возложить на ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области обязанность по совершению необходимых действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства № 209/18/47033-ИП от 06 февраля 2018 года, возбужденного в отношении ФИО6;

взыскать с УФССП России по Ленинградской области расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей.

Иск мотивирован тем, что в производстве Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области находится исполнительное производство № 209/18/47033-ИП от 06 февраля 2018 года, возбужденное с нарушением срока на основании исполнительного листа Сосновоборского городского суда Ленинградской области о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО2 денежных средств в сумме 170 764 рублей 70 копеек. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, согласно данным официального сайта ФССП России задолженность по исполнительному производству составляет 158 285 рублей 15 копеек.

Определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 01 сентября 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО4

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явились и представителей не направили, о слушании дела извещены, возражений не представили.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 06 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 209/18/47033-ИП о взыскании в пользу ФИО2 денежных средств в сумме 170 764 рублей 70 копеек.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, исполнительное производство № 209/18/47033-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4, а остаток задолженности по нему составляет 158 285 рублей 15 копеек.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В п. 12 и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление ФИО2, учитывая положения ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

На момент рассмотрения дела исполнительное производство не окончено. Находится в производстве судебного пристава-исполнителя более 2,5 лет, т.е с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем ФИО4 в суд не представлено, как вовсе не были представлены суду и материалы исполнительного производства.

В силу ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В подтверждение несения судебных расходов ФИО2 представлена квитанция об оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей, а также доверенность, подтверждающая его полномочия. Заявленную ко взысканию сумму административные ответчики не оспаривали, ее размер не является завышенным, а, следовательно, требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по исполнительному производству № 209/18/47033-ИП от 06 февраля 2018 года, возбужденному в отношении ФИО6.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО4 обязанность по совершению необходимых действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства № 209/18/47033-ИП от 06 февраля 2018 года, возбужденного в отношении ФИО6, а также обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с УФССП России по Ленинградской области в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ФИО5 городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев