Решение № 2А-978/2019 2А-978/2019~М-731/2019 М-731/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-978/2019

<данные изъяты>

Дело №2а-978/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего (судьи) Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области об оспаривании решения об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений по изменению категории земельного участка и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет изменений категории земель в отношении спорного земельного участка.

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Вместе с тем, в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Козинского сельского поселения, названный земельный участок находится в границах населенного пункта д<адрес> в территориальной зоне Ж3. Административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений категории земель с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов. Решением административного ответчика отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объектов недвижимости. Считая данное решение незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 требования поддержал по основаниям указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях на административное исковое заявление просит отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Смоленской области, ссылаясь на указанные в них доводы, рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления (л.д.30).

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области в письменных возражениях указал, что земельный участок с кадастровым номером № <номер> представляет собой единое землепользование, в его состав входит три обособленных земельных участка с кадастровыми номерами: № <номер>, № <номер>, № <номер>, органом регистрации было принято решение в форме уведомления об отказе во внесении в ЕГРН сведений о категории земельного участка с земли сельскохозяйственного назначения на земли населенного пункта, так как в текстовой части Генерального плана Козинского сельского поселения, размещенного на официальном сайте Администрации, отсутствует спорный земельный участок в перечне включенных в границы населенных пунктов, кроме того в ЕГРН установлена граница населенного пункта д.<адрес>, территориально спорный земельный участок не попадает в границу населенного пункта (л.д. 26-30).

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области ФИО2, полагалась при вынесении решения на усмотрение суда, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером № <номер> расположен в территориальной зон Ж3, в границах населенного пункта д.<адрес><адрес>, что подтверждается фрагментом Генерального плана Козинского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер>, с изменениями утвержденными решением Смоленской районной Думы от <дата> № <номер> (л.д.83). Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области включила спорный земельный участок в черту населенного пункта решением Смоленской районной Думы от <дата> № <номер>. Генеральный план Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области действующий, никем не оспорен.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно ч.4 ст.33 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Решением Совета депутатов Козинского сельского поселения от <дата> № <номер>, решением Смоленской районной Думы от <дата> № <номер> утвержден генеральный план Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в соответствии с которым земельный участок, принадлежащий административному истцу, находится в границах сельского поселения (л.д.83).

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер> площадью 16998 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности (л.д.7).

Земельный участок с кадастровым номером № <номер> (единое землепользование, состоящее из земельных участков с кадастровыми номерами № <номер>, № <номер>, № <номер>) поставлен на кадастровый учет <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.62-70).

В настоящее время единое землепользование законодательством не предусмотрено, вследствие чего подобные участки не создаются и не регистрируются. Однако ранее учтенные с подобным статусом земельные участки продолжают числиться с соответствующей отметкой (п. 182 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от <дата> № <номер>).

Таким образом, единое землепользование в настоящее время не регистрируется, однако в кадастре отметка о едином землепользовании в отношении ранее зарегистрированных таких участков остается. Каких-либо ограничений к подобным участкам, связанным с их статусом не существует.

<дата> Административный истец обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № <номер> в части внесения в ЕГРН сведений о категории земельного участка с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов (л.д.54-56).

Решением Управления Росреестра по Смоленской области от <дата> №№ <номер> административному истцу в соответствии с ч.4 ст.33 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказано в государственном кадастровом учете изменений категории земель (с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов) в отношении земельного участка с кадастровым номером № <номер>, поскольку в текстовой части Генерального плана Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области отсутствует спорный земельный участок в перечне включенных в границы населенных пунктов, кроме того в ЕГРН установлена граница населенного пункта д.Киселевка Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, территориально спорный земельный участок не попадает в границу населенного пункта (л.д.5, 61).

Генеральный план содержит текстовую часть (положение о территориальном планировании) и картографический материал, в частности карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа (п. 1, 3 ч. 3 ст. 23 ГрК РФ). Прилагаемые к генеральному плану обосновывающие материалы в текстовой форме содержат перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования (ч. 6, п. 7 ч. 7 ст. 23 ГрК РФ).

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа (п. 2 ч. 8 ст. 23 ГрК РФ).

В соответствии со ст.24 ГрК РФ генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в такой план, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от <дата> №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон №172-ФЗ) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Пунктом 3 ч.1 ст.7 Закона №172-ФЗ установлено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Согласно п.1 ч.1 ст.84 ЗК РФ утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов. При установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, предусмотренном Земельного кодекса РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности (ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Исходя из вышеуказанных норм, а также принимая во внимание, что спорный земельный участок, в результате утверждения Генерального плана Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области вошел в границы населенного пункта, в связи с чем, осуществлен перевод земельного участка из одной категории (сельскохозяйственного назначения) в другую (земли населенных пунктов), принятие отдельного акта о переводе земельных участков из одной категории в другую в данном случае не требуется, поскольку имеет место изменение границ муниципального образования и утверждение Генерального плана.

Следовательно, земельный участок, принадлежащий административному истцу, территориально находясь в границах населенного пункта имеет категорию земель - земли населенных пунктов в силу закона (ст.ст. 8, 84 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Управления Росреестра по Смоленской области о внести в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении категории земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес> с категории земель земли сельскохозяйственного назначения на категорию земель земли населенных пунктов, незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Смоленской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении категории земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес> с категории земель земли сельскохозяйственного назначения на категорию земель земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий <данные изъяты> О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение составлено <дата>