Решение № 12-168/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-168/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 30 мая 2019 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Прошкина Г.А.,

при секретаре Булатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области № от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ с восстановлением срока для его обжалования,

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2019 года командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области вынесено постановление №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, одновременно заявляя ходатайство о восстановлении срока на его обжалование.

Посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просившего, доказательств уважительности неявки в суд не представлявшего, исследовав материалы дела и изучив непосредственно доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.

По общему правилу, установленному ст. ст. 29.11, 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением, и может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Из материалов дел усматривается, что рассматриваемое постановление вынесено командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области 21 февраля 2019 года, в отсутствие ФИО4, а потому было направлено в адрес последнего ФИО4 27 февраля 2019 года по почте заказным письмом и согласно отчета об отслеживании отправления с сайта ОАО «Почта России», получено адресатом 12 марта 2019 года.

Таким образом, обращение ФИО4 в суд с рассматриваемой жалобой 19 марта 2019 года, исходя из штемпеля на почтовом конверте, имело место в пределах предусмотренного законом срока.

Разрешая при таком положении дела вопрос о законности и обоснованности обжалуемого постановления по существу, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, которое влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа, в том числе на водителя в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб.

Так, п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства России от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу положений п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства России от 15 апреля 2011 года № 272 под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 2 процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2 процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно оспариваемому постановлению, ФИО1 не выполнил требование п. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку управляя 16 февраля 2019 года по адресу: <адрес>, транспортным средством марки МАН TGX 18.440, госномер №, перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на 11 процентов при допустимой нагрузке 10 000 кг и фактической 11 170 кг.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 25.1 КоАП РФ).

При этом, согласно ст. ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется и дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица протокол может быть составлено, а дело рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, в целях предоставления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении постановления, а установив факт его неявки, выяснить факт его извещения в установленном порядке, а также причины такой неявки.

Извещение лица о месте и времени судебного разбирательства осуществляется по правилам ст. 25.15 КоАП РФ, то есть заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлялся 16 февраля 2019 года в его присутствии, однако рассмотрение дела об административном правонарушении по существу, имевшее место 21 февраля 2019 года, осуществлялось без его участия.

Действительно, в протоколе об административном правонарушении, врученном ФИО1 под роспись, содержалась информация о том, что рассмотрение дела по существу состоится 21 февраля 2019 года по адресу: <адрес>, между тем, конкретное время рассмотрения дела инспектором ДПС определено (оговорено) не было.

При этом, ни инспектором, составившим протокол об административном правонарушении, ни тем более должностным лицом, которому дело было передано для рассмотрения по существу, иного письменного извещения с указанием не только места, даты, но и времени рассмотрения дела, ФИО1 более не вручалось и в его адрес не направлялось.

Таким образом, вынесение оспариваемого постановления осуществлялось без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии надлежащим образом подтвержденного факта его надлежащего извещения о времени рассмотрения дела, что привело к нарушению его прав на защиту своих законных интересов, в том числе прав на представление доказательств относительно обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства свидетельствуют о рассмотрении дела об административном правонарушении с существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а, соответственно, о наличии оснований для вынесения решения об отмене постановления.

Принимая во внимание вышеизложенное, но, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (2 месяца, исчисляемых с даты совершения правонарушения) истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производство по делу по п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основанию истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области № от 21 февраля 2019 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - прекратить по п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основанию истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья