Решение № 3А-110/2019 3А-110/2019~М-59/2019 М-59/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 3А-110/2019

Дело № 3а-110/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пшеничникова Д.В.

при секретаре Губиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2019 года в г. Кургане Курганской области административное дело по иску В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

В.А. 25 марта 2019 г. обратился в Курганский областной суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - Управление Росреестра по <адрес>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по <адрес>) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска В.А. указывал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость данного земельного участка согласно выписке из ЕГРН составляет 5713001,97 руб.

Согласно отчету ООО «<...>» от 5 марта 2019 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 21 июня 2010 г. составила 1992 000 руб.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости, а именно в размере 1 992 000 руб.

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Курганской области.

В судебном заседании административный истец В.А. не участвовал, извещался надлежаще; его представитель М.С., действующий на основании доверенности, заявленные требования административного иска поддержал по доводам, в нем изложенным, выражал несогласие с заключением судебной экспертизы, данным ИП Т.Л.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве на административный иск представитель по доверенности М.В., не возражала по существу административного иска, отчет об оценке не оспаривала, оставив разрешение вопроса по иску на усмотрение суда.

Представитель административного соответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве на административный иск представитель по доверенности И.В. не возражала по существу административного иска, просила исключить ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по <адрес> из числа административных соответчиков либо отказать в удовлетворении исковых требований в части требований, предъявленных к филиалу.

Представитель заинтересованного лица Правительства Курганской области М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что разрешение административного иска возможно при принятии в качестве доказательства заключения судебной экспертизы, проведенной на основании определения суда ИП Т.Л.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав пояснения представителей административного истца, заинтересованного лица, эксперта Т.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска В.А.

Из материалов дела следует, что В.А. на праве собственности, возникшем на основании договора купли-продажи от <...>, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственной деятельности, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от 18 февраля 2019 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, составляет 5713 001,97 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территорий Курганской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г.

Принадлежащий на праве собственности истцу земельный участок с кадастровым номером № в перечень объектов, кадастровая стоимость которых по состоянию на 1 января 2010 г. была утверждена указанным нормативным правовым актом, не вошел.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» закреплен порядок определения кадастровой стоимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

Как следует из содержания представленных ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по <адрес> сведений и документов, объект недвижимости с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет после 1 января 2010 г. – 21 июня 2010 г.; его основные качественные и количественные характеристики - площадь (<...> кв.м), категория и разрешенное использование (земли населенных пунктов, для производственной деятельности) не изменялись.

Актом определения кадастровой стоимости земельных участков б/н от 21 июня 2010 г. Управления Росреестра по <адрес> была установлена кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № в размере 5554 869,84 руб., удельный показатель кадастровой стоимости земель утвержден на основании постановления Правительства Курганской области от 17 декабря 2002 г. № 448.

<...> в порядке актуализации сведений была рассчитана кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 5713001,97 руб.

Таким образом, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, как вновь образованного и поставленного на государственный кадастровый учет после 1 января 2010 г. (21 июня 2010 г.), в силу вышеприведенных положений закона может быть определена именно на эту дату – 21 июня 2010 г. вне зависимости от актуализации сведений о данном земельном участке.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно отчету ООО «<...>» от 5 марта 2019 г. № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 21 июня 2010 г. составляла 1992 000 руб.

По ходатайству заинтересованного лица – Правительства Курганской области судом по административному делу назначена судебная экспертиза по вопросу рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой поручено ИП Т.Л.

Согласно заключению эксперта Т.Л. № от 26 июля 2019г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 21 июня 2010 г. составляла 3500 000 руб.

Судом в качестве доказательства размера рыночной стоимости объекта по административному делу принимается указанное экспертное заключение № от 26 июля 2019г., которое соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, является полным, содержит всестороннее и исчерпывающее обоснование итогового вывода эксперта относительно рыночной стоимости земельного участка на рестроспективную дату его оценки, а также ответы на поставленные судом вопросы, касающиеся нарушений требований Федеральных стандартов оценки, допущенных при составлении отчета об оценке №, выполненном оценщиком ООО «<...>» Н.Н.

Правильность выбора принятых экспертом для сравнения аналогов (л.д. 197, л.д. 75 экспертного заключения), вопреки приводимым представителем административного истца возражениям, у суда сомнений, с учетом данных экспертом в настоящем судебном заседании дополнительных пояснений, не вызывает.

Судом не принимается отчет об оценке № оценщика ООО «<...>» Н.Н. в качестве достоверного доказательства рыночной стоимости объекта, поскольку при его составлении оценщиком использована неверная и неподтвержденная информация, информация о событиях, произошедших значительно позднее даты оценки, а также экспертные значения, не подтвержденные рыночными данными на дату оценки, что не соответствует требованиям пунктов 3, 13 Федерального стандарта оценки № 3 (утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015г № 299), пункту 8 Федерального стандарта оценки № 1 (утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015г. № 297) и в свою очередь оказало существенное влияние на результат оценки, приведя к занижению рыночной стоимости объекта.

Подробное обоснование нарушений, допущенных оценщиком при составлении отчета об оценке, приведено экспертом Т.Л. в представленном суду заключении судебной экспертизы № от 26 июля 2019г. (л.д. 211-214, л.д. 97-103 экспертного заключения), а также в настоящем судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных В.А. административных исковых требований об установлении по состоянию на <...> кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, определенной согласно заключению судебной экспертизы № от 26 июля 2019г., в сумме 3500000 руб.

Судом отказывается в удовлетворении ходатайства представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по <адрес> об исключении учреждения из числа административных соответчиков по делу, поскольку удовлетворение настоящим судебным решением административных требований В.А. каких-либо последствий, в том числе финансовых, определяемых процессуальным положением лица в административном судопроизводстве, непосредственно для ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по <адрес>, формально выступающим по настоящему административному делу в процессуальном статусе административного соответчика, не влечет.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление В.А., обратившегося в Курганский областной суд 25 марта 2019 г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, кадастровый №, площадью <...> кв.м, равной его рыночной стоимости, в размере 3500000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья Д.В. Пшеничников